新華網(wǎng)北京8月12日電 國(guó)家發(fā)展改革委12日發(fā)布消息,決定自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格,居民用氣門(mén)站價(jià)格不作調(diào)整。非居民天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)百姓生活將產(chǎn)生哪些影響?
居民氣價(jià)此次不調(diào) 調(diào)價(jià)需公開(kāi)聽(tīng)證
居民天然氣價(jià)格備受關(guān)注,此次調(diào)整是否影響普通百姓用氣價(jià)格?根據(jù)調(diào)整方案,為保障居民生活,居民用氣最高門(mén)站價(jià)格不調(diào)整。
居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格定價(jià)權(quán)屬地方政府,但國(guó)家規(guī)定地方調(diào)價(jià)須提前向社會(huì)公告,公開(kāi)舉行調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì),否則調(diào)價(jià)無(wú)效。
在居民天然氣改革方面,近年來(lái),部分城市率先實(shí)施了階梯氣價(jià)政策。8月初,上海市發(fā)布消息,將于9月1日起對(duì)居民管道燃?xì)鈨r(jià)格進(jìn)行上調(diào),并同步實(shí)施階梯氣價(jià)。
為確保居民基本用氣需求,同時(shí)引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣,發(fā)展改革委今年3月發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,計(jì)劃2015年年底前在全國(guó)所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度,將居民用氣分為三檔。
指導(dǎo)意見(jiàn)明確,第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定,保障居民基本生活用氣需求。同時(shí),第一檔氣價(jià)按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定,并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。
對(duì)公眾影響有限 民生相關(guān)行業(yè)需統(tǒng)籌
非居民用氣成本的提升會(huì)否轉(zhuǎn)嫁給公眾?業(yè)內(nèi)人士分析,這次居民用氣價(jià)格不作調(diào)整,不會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生直接影響。同時(shí),由于天然氣占一次能源比重僅為5%左右,且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象,通過(guò)向下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo),進(jìn)而間接影響居民生活的可能性較小。
但與此同時(shí),氣價(jià)調(diào)整對(duì)于部分民生相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)將產(chǎn)生影響。國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任周大地說(shuō),非居民氣價(jià)調(diào)整對(duì)居民生活的影響,最為明顯的就是集中供熱成本的上升。按照規(guī)定,居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等,不包括集中供熱用氣。
對(duì)此,發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)供熱企業(yè)的影響,將通過(guò)理順供熱價(jià)格,由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,以及對(duì)個(gè)別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價(jià)優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。
此外,對(duì)于影響較廣的出租車(chē)行業(yè),此次氣價(jià)提高后車(chē)用氣價(jià)格與成品油價(jià)格相比,仍有成本優(yōu)勢(shì)。發(fā)展改革委這位負(fù)責(zé)人說(shuō),氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車(chē)成本增支的影響,由各地根據(jù)已建立的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo);疏導(dǎo)前統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厍闆r,由地方政府發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼,緩解氣價(jià)調(diào)整影響。
保障居民用氣 嚴(yán)控變相漲價(jià)
近年來(lái),我國(guó)天然氣供應(yīng)能力不斷提升,但由于消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)、需求側(cè)管理薄弱、調(diào)峰應(yīng)急能力不足等原因,一些地區(qū)天然氣供需緊張情況時(shí)有發(fā)生。非居民氣價(jià)調(diào)整后,與居民用氣形成價(jià)差,也有公眾擔(dān)心天然氣企業(yè)會(huì)否出于效益而忽視對(duì)居民的天然氣供應(yīng),會(huì)否變相漲價(jià)?
中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)遲國(guó)敬說(shuō),保障居民用氣始終是首要工作,政府也在從各方面對(duì)保障居民用氣嚴(yán)格監(jiān)管和調(diào)控,但同時(shí)居民用氣的市場(chǎng)化改革也要穩(wěn)步推進(jìn)。
今年4月,我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》,提出要基本滿(mǎn)足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中居民用氣、集中供熱用氣,以及公交車(chē)、出租車(chē)用氣等民生用氣需求,特別是要確保居民用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
國(guó)家發(fā)改委在發(fā)布此次調(diào)整方案時(shí)也要求,各地和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策,要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策,不得超價(jià)銷(xiāo)售,不得扣減居民用氣量,變相提高居民用氣價(jià)格。同時(shí),各地要加大天然氣價(jià)格檢查和巡查力度,維護(hù)天然氣市場(chǎng)秩序。(記者陳煒偉、安蓓)
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