新華網(wǎng)北京8月12日電 國家發(fā)展改革委12日發(fā)布消息,決定自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣門站價格,居民用氣門站價格不作調(diào)整。非居民天然氣價格調(diào)整對百姓生活將產(chǎn)生哪些影響?
居民氣價此次不調(diào) 調(diào)價需公開聽證
居民天然氣價格備受關(guān)注,此次調(diào)整是否影響普通百姓用氣價格?根據(jù)調(diào)整方案,為保障居民生活,居民用氣最高門站價格不調(diào)整。
居民用天然氣銷售價格定價權(quán)屬地方政府,但國家規(guī)定地方調(diào)價須提前向社會公告,公開舉行調(diào)價聽證會,否則調(diào)價無效。
在居民天然氣改革方面,近年來,部分城市率先實施了階梯氣價政策。8月初,上海市發(fā)布消息,將于9月1日起對居民管道燃氣價格進行上調(diào),并同步實施階梯氣價。
為確保居民基本用氣需求,同時引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣,發(fā)展改革委今年3月發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》,計劃2015年年底前在全國所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價格制度,將居民用氣分為三檔。
指導(dǎo)意見明確,第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定,保障居民基本生活用氣需求。同時,第一檔氣價按照基本補償供氣成本的原則確定,并在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。
對公眾影響有限 民生相關(guān)行業(yè)需統(tǒng)籌
非居民用氣成本的提升會否轉(zhuǎn)嫁給公眾?業(yè)內(nèi)人士分析,這次居民用氣價格不作調(diào)整,不會對居民生活產(chǎn)生直接影響。同時,由于天然氣占一次能源比重僅為5%左右,且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象,通過向下游產(chǎn)品價格傳導(dǎo),進而間接影響居民生活的可能性較小。
但與此同時,氣價調(diào)整對于部分民生相關(guān)的重點行業(yè)將產(chǎn)生影響。國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說,非居民氣價調(diào)整對居民生活的影響,最為明顯的就是集中供熱成本的上升。按照規(guī)定,居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機構(gòu)用氣等,不包括集中供熱用氣。
對此,發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示,對供熱企業(yè)的影響,將通過理順供熱價格,由地方政府給予適當(dāng)補貼,以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。
此外,對于影響較廣的出租車行業(yè),此次氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比,仍有成本優(yōu)勢。發(fā)展改革委這位負責(zé)人說,氣價調(diào)整對出租車成本增支的影響,由各地根據(jù)已建立的運價與燃料價格聯(lián)動機制,通過調(diào)整運價或燃料附加標準予以疏導(dǎo);疏導(dǎo)前統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厍闆r,由地方政府發(fā)放臨時補貼,緩解氣價調(diào)整影響。
保障居民用氣 嚴控變相漲價
近年來,我國天然氣供應(yīng)能力不斷提升,但由于消費需求快速增長、需求側(cè)管理薄弱、調(diào)峰應(yīng)急能力不足等原因,一些地區(qū)天然氣供需緊張情況時有發(fā)生。非居民氣價調(diào)整后,與居民用氣形成價差,也有公眾擔(dān)心天然氣企業(yè)會否出于效益而忽視對居民的天然氣供應(yīng),會否變相漲價?
中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬說,保障居民用氣始終是首要工作,政府也在從各方面對保障居民用氣嚴格監(jiān)管和調(diào)控,但同時居民用氣的市場化改革也要穩(wěn)步推進。
今年4月,我國出臺《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機制的若干意見》,提出要基本滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中居民用氣、集中供熱用氣,以及公交車、出租車用氣等民生用氣需求,特別是要確保居民用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
國家發(fā)改委在發(fā)布此次調(diào)整方案時也要求,各地和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家價格政策,要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策,不得超價銷售,不得扣減居民用氣量,變相提高居民用氣價格。同時,各地要加大天然氣價格檢查和巡查力度,維護天然氣市場秩序。(記者陳煒偉、安蓓)