早在2004年底，就對外征集過意見的汽車“三包”規(guī)定，歷經(jīng)7年，終于又有了最新進(jìn)展。10月20日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》征求意見正式截止。5天后，10月26日，國家質(zhì)檢總局將召開立法聽證會，把各方意見擺上臺面。
而這一次我們離“三包”到底還有多遠(yuǎn)？有業(yè)內(nèi)資深媒體人描述，7年前，我們曾無限接近“三包”的出臺。質(zhì)檢總局當(dāng)時向社會公開征求意見，大家?guī)缀跽J(rèn)定“汽車三包”也是鐵板釘釘?shù)氖隆＿z憾的是，隨后在各方利益的博弈中，一等就是7年。
而這次聽證能否讓汽車“三包”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從目前來看還是積極的。但是最終的結(jié)果依然有不可預(yù)知的因素。“三包”規(guī)定出臺與否，就好像廠商利潤與消費(fèi)者利益間的一場博弈。
消費(fèi)者認(rèn)為，汽車屬于高消費(fèi)品，對于汽車品質(zhì)的約束、對于售后服務(wù)的保障，必須要趕緊出臺相關(guān)規(guī)定。但也有多方勢力認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條較長，服務(wù)成本較高，如果國家強(qiáng)制汽車廠商執(zhí)行“三包”，勢必增加汽車廠商、經(jīng)銷商以及汽車行業(yè)協(xié)會的運(yùn)營成本。
有業(yè)內(nèi)專家表述，廠商抵觸“三包”規(guī)定的核心因素就是可能會增加的運(yùn)營成本。而“低成本”仍然是目前我國多數(shù)汽車廠商的“核心競爭力”，是廠商級不情愿去碰觸的東西。尤其是自主品牌廠商，在今年前6個月的汽車投訴案件中，也都集中在5-20萬元間的自主品牌車型。
“三包”政策的出臺將是我國汽車行業(yè)發(fā)展的一股正面積極力量；政策出臺將督促廠商提高生產(chǎn)工藝的質(zhì)量控制，否則將被動提高廠商的維修運(yùn)營成本。
國內(nèi)著名汽車評論家賈新光表示：“在汽車消費(fèi)上，國外的立場首先是傾向于保護(hù)消費(fèi)者，而不是傾向于廠家，而我們的三包政策之所以很難出臺就是因?yàn)榭紤]到廠家的利益或者商家的利益?！逼浯?，目前關(guān)于汽車故障的舉證非常麻煩。在中國要做到“三包”——包退、包換、包修，其中包退是最難實(shí)現(xiàn)的。汽車三包規(guī)則不應(yīng)當(dāng)依賴于檢測之類的技術(shù)性規(guī)定，在美國，新車維修超過四次可無條件退款。
但是，中國汽車工業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人持不同觀點(diǎn)，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”的配套體系并不健全。自2004年起提出汽車服務(wù)“三包”概念以來，已經(jīng)七個年頭過去，汽車“三包”政策一直都在“醞釀”、“研究”，就是難以出臺，歸根到底，就是一個可操作性的問題。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長葉盛基還建議，汽車“三包”服務(wù)可以分階段實(shí)施，分地區(qū)試點(diǎn)的兩步走方式推進(jìn)。在現(xiàn)階段三包服務(wù)較難實(shí)現(xiàn)的情況下，先完善“包修”,再逐步探索實(shí)施“包退”、“包換”。而在汽車產(chǎn)業(yè)鏈條完善且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方也可以先行試點(diǎn)“三包”。此后再逐步完善推廣。
賈新光指出，“三包”政策時機(jī)成熟。相比幾年前，汽車企業(yè)的實(shí)力有了大幅度提上，汽車消費(fèi)市場競爭在這兩年也逐步從價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)升級必然推動服務(wù)品質(zhì)的提升，這就為汽車“三包”規(guī)定的出臺提供了合適的實(shí)施空間。而即將與本月26日召開的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》立法聽證會，更是法律政策的風(fēng)向標(biāo)。
之所以，汽車“三包”成為目前一個全社會關(guān)注的話題，就因?yàn)椤叭币?guī)定不僅關(guān)系到消費(fèi)者的個人利益，一但該政策出臺將對整個汽車行業(yè)有深遠(yuǎn)的影響。尤其是對自主汽車企業(yè)的影響，在短時期內(nèi)“三包”規(guī)定可能會增加企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，但長遠(yuǎn)看，“三包”將幫助自主汽車企業(yè)提高質(zhì)量提高服務(wù)，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)升級。真正實(shí)現(xiàn)通過質(zhì)量和服務(wù)來提高產(chǎn)品附加值，而不再以壓低成本來謀取利潤。使我國自主品牌的實(shí)力像國際一流水準(zhǔn)靠攏。
