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　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階具有重要指導(dǎo)意義。

　　生態(tài)文明建設(shè)的必要性和緊迫性

　　在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)。但與此同時(shí)，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題還很多，不可懈怠。這些問題的出現(xiàn)，不僅在于我國的自然資源和生態(tài)環(huán)境有許多的先天不足，還在于因發(fā)展不足、發(fā)展失當(dāng)和發(fā)展失衡帶來的后天失調(diào)。只有通過全方位、全地域、全過程的生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建起包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系以及生態(tài)安全體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系，才能確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國。有黨的領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，有改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，我們應(yīng)對(duì)此充滿信心。

　　建設(shè)生態(tài)文明，不僅是應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的唯一正確選擇，還是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)，體現(xiàn)了人類基于對(duì)自己與自然關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。黨的十九大報(bào)告將美麗與富強(qiáng)民主文明和諧并列作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要一維，并將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章，這是對(duì)生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的重大提升。建設(shè)生態(tài)文明、建成美麗中國，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展根本大計(jì)的內(nèi)在需要，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在需要。

　　生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的文明形態(tài)

　　我們要建設(shè)的生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，一種對(duì)工業(yè)文明加以揚(yáng)棄、旨在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的更高級(jí)的文明形態(tài)。我們理應(yīng)站在如此高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃。

　　西方工業(yè)文明因其自身的規(guī)定性而必然引發(fā)全球性、區(qū)域性生態(tài)危機(jī)，其自身的規(guī)定性包括：高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力，充分發(fā)育的市場(chǎng)機(jī)制，與生產(chǎn)資料私有制相適應(yīng)的社會(huì)化大生產(chǎn)，以工具理性、唯利是圖、享樂主義等為主要內(nèi)容的價(jià)值觀。這些規(guī)定性組合在一起，不僅極大膨脹了西方發(fā)達(dá)國家征服、掠奪自然的欲望，而且極大增強(qiáng)了其征服、掠奪自然的能力。它們對(duì)自然的征服、掠奪，在歷史上是通過赤裸裸地對(duì)外擴(kuò)張、侵略和殖民，通過對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行壓迫與剝削實(shí)現(xiàn)的，這決定了西方工業(yè)文明的模式既無普遍性，也無可持續(xù)性，必須而且必然被超越。

　　每一個(gè)國家都應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)國情與世情選擇適合自己的道路，并相互尊重、學(xué)習(xí)與借鑒。黨的十八大以來，我們不斷發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，而強(qiáng)起來的中國，不僅是富強(qiáng)、民主、文明、和諧之中國，而且是美麗之中國。中國不但要加快自身的生態(tài)文明建設(shè)，而且要與其他國家共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，為全球生態(tài)文明建設(shè)奉獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

　　我們要建設(shè)的生態(tài)文明是以人與自然和諧共生為本質(zhì)特征的文明形態(tài)。人與自然和諧共生是人與自然關(guān)系的理想狀態(tài)，沒有人與自然的和諧，就沒有人的身心和諧，就沒有社會(huì)和諧、國家和諧和世界和諧。正因?yàn)槿绱耍h的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，并指出我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。正是由于生態(tài)文明的本質(zhì)特征是人與自然和諧共生，所以生態(tài)文明是把地球生態(tài)系統(tǒng)的完整、穩(wěn)定和有序視為人類命脈的文明，是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持在地球自然生態(tài)系統(tǒng)承載力之內(nèi)的文明，是把良好生態(tài)環(huán)境看作最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的文明。

　　生態(tài)文明建設(shè)需要把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)

　　理念先行。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中總結(jié)黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)成效時(shí)，列第一位的成效是“全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變”。這一論述揭示了綠色發(fā)展理念對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重要意義。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八大以來，我們黨不斷以先進(jìn)理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐。習(xí)近平總書記主持審定、中共中央國務(wù)院2015年印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》將生態(tài)文明體制改革的理念歸納為：尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了“人與自然和諧共生”“人與自然是生命共同體”等理念，并在山水林田湖之后補(bǔ)充了“草”，使生命共同體的范疇更為完整。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平總書記提出“要敬畏自然、珍愛地球，樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念”。在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。由此可見，生態(tài)文明建設(shè)理念內(nèi)涵豐富，是一個(gè)以人與自然和諧共生理念為核心的、具有嚴(yán)密邏輯結(jié)構(gòu)的體系，全面闡述了我們對(duì)自然及人與自然關(guān)系應(yīng)有的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和做法。這啟示我們，人與自然和諧共生作為生態(tài)文明的本質(zhì)特征和生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，根據(jù)便在于人與自然是一個(gè)生命共同體，而要想維系這一生命共同體，達(dá)成人與自然的和諧共生，就必須敬畏、尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，樹立自然整體觀，看到山水林田湖草的相互聯(lián)通，樹立發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一觀，懂得綠水青山就是金山銀山的道理，并確定自然價(jià)值、自然資本的前提性、基礎(chǔ)性地位，在實(shí)踐中做到自然價(jià)值、自然資本的保值、增值，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間均衡，牢記良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。一方面，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五大建設(shè)各有其自身特點(diǎn)與規(guī)律；另一方面，五大建設(shè)相互聯(lián)系、相互滲透。生態(tài)文明建設(shè)離不開其他四大建設(shè)，要由其他四大建設(shè)體現(xiàn)和落實(shí)，否則就成了空中樓閣。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，抓好已出臺(tái)改革舉措的落地，及時(shí)制定新的改革方案。黨的十九大報(bào)告專門用一個(gè)部分講生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)講的就是生態(tài)文明體制改革。我們要明確生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)，即加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，以此破除生態(tài)文明建設(shè)的體制障礙，突破利益固化的藩籬。明確生態(tài)文明體制改革的著力點(diǎn)，即加快制度創(chuàng)新、強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。明確生態(tài)文明體制改革的動(dòng)力。任何改革都是權(quán)力與利益的調(diào)整或重新分配，這便意味著一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人會(huì)失去手中的既得利益，如不能正確對(duì)待，就可能成為改革的阻力。舊有思想觀念的束縛、舊有體制機(jī)制的障礙等，均表明生態(tài)文明體制改革的艱難性，因而必須增強(qiáng)動(dòng)力，通過動(dòng)力去克服阻力。生態(tài)文明體制改革的動(dòng)力由中國共產(chǎn)黨人的崇高使命感和強(qiáng)烈責(zé)任感自覺生成，由以習(xí)近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志對(duì)生態(tài)文明體制改革的全力推進(jìn)促成，由全體人民群眾對(duì)美麗中國建設(shè)的熱切期盼不斷助推達(dá)成，要實(shí)現(xiàn)三力合一，既要靠宣傳教育，又要靠利益機(jī)制，我們目前正在實(shí)行的“環(huán)評(píng)”“環(huán)境督察”“環(huán)境損害賠償”“環(huán)境績效考核”等就是這樣的機(jī)制，必須長期認(rèn)真去做、做實(shí)做嚴(yán)。

　　（作者：劉湘溶，系湖南師范大學(xué)生態(tài)文明研究院、道德文化研究院教授）