[摘要] 當前，深入推進農業供給側結構性改革，不是簡單的少種點什么、多種點什么，而是一場全方位變革，不僅要更注重調整產業結構、技術結構、經營結構，也要更注重體制改革機制，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，調優結構，調好方式，調順體系，才能讓小生產有效對接大市場，激活農業農村發展的內生動力。
正是各種山野菜上市旺季，過去這些不起眼的食物如今吃香了，有的賣得比肉還貴。然而，同樣種野菜，境況卻不同。遼寧西豐縣的野菜市場俏銷，還走出了國門，讓5000多戶農民鼓起了錢袋，嘗到了甜頭。而筆者走訪的一個西部山區縣，種出的野菜卻找不到銷路，許多農戶苦不堪言。
山野菜市場一冷一熱，背后原因值得深究。西豐縣把野菜做成一個大產業，龍頭企業管市場，統一加工、銷售；農技部門管技術，人工馴化品種，統一推廣；政府部門扶一把，暢通報關、檢疫渠道；產業鏈條完善，可鮮銷、可加工，市場渠道多樣，農民只管放心種，其他事情不用愁。在那個西部山區縣，山野菜還是靠一家一戶發展，政府給了補貼，但沒有龍頭帶動，資金難、技術難、市場難，前幾年效益好，規模一下上來了，市場有限，渠道單一，許多產品賣不出去。
不只是山野菜，許多地方振興鄉村都提出發展特色產業。可是再好的產業也怕一哄而上，特別是農業，是典型的慢熱型產業，有自身發展規律，各地資源稟賦不同，產業基礎不同，如果單靠政府拔苗助長，不切實際、不顧市場，這樣的產業往往好景不長。前些年許多地方打造花木之鄉、食用菌之鄉，一開始，一畝樹頂十畝糧，一個大棚掙幾萬，種多了價格大跌，最吃虧的還是跟風的農戶。這樣“菜賤傷農”的現象應該警惕了。
當前，深入推進農業供給側結構性改革，不是簡單的少種點什么、多種點什么，而是一場全方位變革，不僅要更注重調整產業結構、技術結構、經營結構，也要更注重體制改革機制，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，調優結構，調好方式，調順體系，才能讓小生產有效對接大市場，激活農業農村發展的內生動力。
特色產業怎么選？各地農村千差萬別，一個地方適合什么產業，不僅要看當地資源稟賦，也要充分考慮經濟社會發展實際。有資源沒有主體帶動不行，其他條件具備沒有市場也不行。政府部門要堅持市場導向，因地制宜，選準特色。做好規劃引導，減少行政干預，為特色農業營造寬松環境。新型主體最愁資金難題，就加大金融改革力度，解決貸款貴、貸款難問題；市場信息服務滯后，就發揮大數據功能，加強市場分析、監測預警；土地流轉不順，就搭建服務平臺，暢通渠道。
誰來發展，怎么發展？號準市場脈搏，要靠新型農業經營主體帶動。目前全國有175萬家農民合作社，430多萬戶專業大戶和家庭農場，雖然數量不少，但整體規模小、實力弱，駕馭市場能力亟待增強。有的資本下鄉一味追求來錢快、“高大上”項目，把農民擠出土地。因此，發展農業特色產業，要完善現代農業生產經營體系，規范資本下鄉行為，加快壯大農民合作社、家庭農場、專業大戶等多元化新型主體，讓他們在市場中有充分話語權。同時，緊密利益聯結，鼓勵新型主體帶動更多普通農戶，把產業發展落到促進農民增收上來。
培育一個農業產業非一日之功，需要三五年甚至更長時間，這需要耐得住寂寞，下足繡花功夫，扎扎實實推進農業由增產導向轉向提質導向，保障產業“立得住”“長得大”。“特色”真正變成優勢，可持續發揮效益，才能讓特色農業更有吸引力，讓廣大農民種地更有賺頭、生活更有奔頭。（趙永平）
《 人民日報 》（ 2018年05月20日 10 版）
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