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　　2017年政府工作報告剛剛發(fā)布，報告回顧了過去一年的工作情況，并對2017年工作進行部署，展現(xiàn)了各項工作的總體布置和關(guān)鍵舉措。《政府工作報告》指出：過去一年，“一帶一路”建設(shè)進展快速，，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地。二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，在全球經(jīng)濟治理中留下深刻的中國印記。

　　在全球發(fā)展合作的格局中，我國的影響力已經(jīng)越來越明顯，我國自身在全球發(fā)展格局和治理框架中的角色也已發(fā)生重要轉(zhuǎn)化。中國也已經(jīng)不可能只關(guān)注自己的發(fā)展，而開始將全球和世界納入到關(guān)注點中，全球化進程正在成為中國當(dāng)前的重大關(guān)切。

　　中國對外援助邏輯：“禮尚往來”與“互利互惠”

　　中國對外援助是在中國的社會文化邏輯和政治經(jīng)濟邏輯互動下展開的。中國人與人交往崇尚禮尚往來，所以，我們的對外援助很大程度上是“禮”，通過“禮”構(gòu)建對外關(guān)系。因此，對外援助中經(jīng)常提到的是尊重對方需求、不干預(yù)以及強調(diào)互惠互利，這些原則符合我們禮尚往來的文化傳統(tǒng)。我們既不抱有拯救受援國的道德沖動，也沒有控制受援國的現(xiàn)實野心。

　　中國對外援助一直是在向其他發(fā)展中國家分享和轉(zhuǎn)移中國的發(fā)展經(jīng)驗，例如2000年以來我國將國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進經(jīng)濟增長的經(jīng)驗分享和轉(zhuǎn)移到了對外援助上，“要想富先修路”、“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先戰(zhàn)略等都是典型的中國經(jīng)濟增長經(jīng)驗。支持發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是中國對外援助區(qū)別于西方發(fā)展援助的一個重要特點。

　　“邊界模糊”的援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心

　　中國的對外援助是一個技術(shù)優(yōu)先的現(xiàn)代性擴張的過程，也源于中國自身發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)和思考。從近代以來中國就一直強調(diào)科技興國，因此，在中國的對外援助中，技術(shù)理性成為核心要素，中國在非洲建立示范中心、提供基礎(chǔ)設(shè)施支持、提供技術(shù)合作項目，都是直接以傳遞中國的技術(shù)為主要要素，技術(shù)的中性也使得中國對外援助并不要求對方進行治理的改革和制度的變遷，也契合了中國不干預(yù)的基本原則。

　　中國對外援助的效益是最優(yōu)化和最大化的。我們的援助是應(yīng)對方需求提供的，為盡可能滿足對方的需求而提供的援助在本質(zhì)上是有效率的，這也是西方的援助力所不逮之處。因為在西方的社會體制下，反對黨和公眾會質(zhì)疑你為什么要按照他們的需求提供援助，以及背后蘊含的復(fù)雜的政治性問題。這樣的體制讓西方的援助具有很大的條件附加和干預(yù)色彩，同時也就很容易偏離受援國的需求。

　　中國發(fā)展援助應(yīng)該把握當(dāng)前全球治理轉(zhuǎn)型，思考如何提供全球公共產(chǎn)品。當(dāng)今的世界格局正在發(fā)生變化，這對于中國來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。在未來，我國不僅僅是提供產(chǎn)品輸出、資本輸出和生產(chǎn)輸出，更要提供全球公共產(chǎn)品，構(gòu)建發(fā)展合作知識體系。

　　本文根據(jù)作者在文化縱橫沙龍研討會南都觀察專場發(fā)言整理。(作者：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師　李小云)