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　　3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。整篇報告體現(xiàn)了鮮明的以人民為中心的價值取向，在積極施政中著重強調(diào)以新的發(fā)展理念來增強人民群眾的獲得感。

　　報告旗幟鮮明地指出，政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把握好我國正處于社會主義初級階段的基本國情，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。為了實現(xiàn)目標必須牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。在過去的一年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。其中，全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。

　　民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。這是政府工作報告一再強調(diào)的，是以人民為中心的具體落實。在當前國內(nèi)外形勢嚴峻復雜的情況下，要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生底線要堅決兜牢，這是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是建設中國特色社會主義的根本要求。只有注重保障和改善民生，人民群眾才能增強獲得感。過去的一年，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)增長21.3%。免除農(nóng)村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，增加基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，實現(xiàn)大病保險全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用可直接結算。加強基層公共文化服務。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業(yè)的導向。在新的一年，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上，增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。

　　實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在經(jīng)濟穩(wěn)步增長中織密扎牢民生保障網(wǎng)。民生保障離不開經(jīng)濟增長的基礎，經(jīng)濟發(fā)展是硬道理。報告指出，全面推開營改增試點，2016年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業(yè)和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止，尤其是降低非稅負擔，讓市場主體有了切身感受，激發(fā)了民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。在新的一年，進一步規(guī)范地方政府的舉債行為，每一筆錢都花在明處，用出實效。2017年，網(wǎng)絡提速降費邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。推進健康中國建設。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。

　　加強產(chǎn)權保護制度建設，保護產(chǎn)權就是保護勞動、保護發(fā)明創(chuàng)造、保護和發(fā)展生產(chǎn)力。加快完善產(chǎn)權保護制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資；擴內(nèi)需找準發(fā)力點，圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。可以說，這些具體舉措不僅織就了民生保障網(wǎng)，還有理地增強了大眾的獲得感。

　　增強人民群眾的獲得感，需要改善基本的生存條件，尤其是要有清新的空氣、安全的食品，這是人民大眾最切實的感受和獲得感的體現(xiàn)。報告指出，加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化水、土壤污染防治，積累更多生態(tài)財富，構筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。制定實施生態(tài)文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。2017年，繼續(xù)強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環(huán)境保護督察，嚴肅查處一批環(huán)境違法案件，推動了環(huán)保工作深入開展。

　　報告充滿豪情和自信地指出，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，中國經(jīng)濟有潛力、有韌性、有優(yōu)勢，中國的發(fā)展前景一定會更好。(作者：范玉剛 中央黨校教授)