□記者劉江浩

　　核心提示|今年，省委、省政府發(fā)布的十件民生實事中，最受關(guān)注的民生問題——生態(tài)環(huán)保唱起了“主角”。民生實事，河南已實施12年，件件承諾，逐一落實。為確保今年民生實事落實的速度和力度，省政府首次出臺十件民生實事考核辦法。

　　變化　生態(tài)環(huán)保方面的實事今年最突出

　　近兩年，民眾對于改善環(huán)保生態(tài)的呼聲越來越高，在今年的十件實事中，與往年相比，記者發(fā)現(xiàn)環(huán)保生態(tài)方面的內(nèi)容較為突出。十件實事中有四件是與環(huán)保生態(tài)相關(guān)聯(lián)的，這也正是省委、省政府實施十件民生實事的初衷，即解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。

　　在公布的民生實事中，首次被列入的冬季清潔取暖引人關(guān)注。

　　就我省來說，散煤消費量占全省煤炭消費量不足4%，但二氧化硫、氮氧化物排放量占燃煤排放的近30%，煙塵排放量超過40%。可以說，散煤燃燒已被公認為霧霾天氣的重要“元兇”之一，實施清潔供暖刻不容緩。

　　關(guān)于大氣污染治理的還有要持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)達到200天以上。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，在去年的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)深入。

　　另外兩件是關(guān)于固體污染。比如，城市垃圾處理。積極推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施和收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，全年新增垃圾焚燒能力1000噸/日，新增收轉(zhuǎn)運能力1000噸/日。推進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。積極創(chuàng)建國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，示范縣基本形成廢棄物綜合利用的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，畜禽糞便綜合利用率達到70%以上。

　　不變“三農(nóng)”每年都是實事中的“熟面孔”

　　無論民生需求怎么變，對于施政者來說，為民之心始終未變。從2005年起，河南省委、省政府發(fā)布民生實事，從未間斷，并全部完成，到今年已經(jīng)整整12年。

　　從歷年發(fā)布的民生實事中，可以看出，涉及群眾切身利益的民生問題，主要包括扶貧開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、環(huán)境治理、住房保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、支農(nóng)惠農(nóng)、社會治理等方面內(nèi)容。

　　作為農(nóng)業(yè)大省的河南，“三農(nóng)”問題尤其重要，每年的民生實事中，也是必有的選項。比如，2005年的十大民生實事中，“三農(nóng)”問題就超半，占了六件，最為重頭的是解決好農(nóng)業(yè)稅全面的問題。當時廣大農(nóng)民最為關(guān)心種糧補貼政策和力度，省委、省政府連續(xù)三年把該問題列入實事，加緊落實。

　　就今年的十件民生實事來看，如果從地域劃分的話，至少有三件也涉及農(nóng)村地區(qū)。比如，改善貧困地區(qū)7000所薄弱中小學(xué)校辦學(xué)條件，加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

　　此外，醫(yī)療、教育和就業(yè)問題每年都會出現(xiàn)。比如，就業(yè)問題方面，從2005年到2009年，是城鎮(zhèn)職工就業(yè)再就業(yè)，2010年開始，千方百計擴大就業(yè)，并提出確保全省全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員100萬人。對困難群體幫扶，民生實事從未“缺位”。

　　在不同時期，老百姓的切身利益，也會隨著社會發(fā)展發(fā)生變化。比如，從2009年到2015年，不斷上漲的房價，讓住房成為很多老百姓關(guān)注的焦點。為此，省委、省政府連續(xù)7年在民生實事中，列出保障性安居工程。

　　疑問　民生實事是如何篩選出來的？

　　如何把那些最迫切、最現(xiàn)實的民生問題篩選出來？據(jù)省發(fā)改委相關(guān)人士介紹說，今年的民生實事的篩選，一個重要的原則是按照“以人為本、普遍受益、量力而行、當年辦結(jié)”，堅持把群眾呼聲和需求作為決策的主要依據(jù)，根據(jù)輕重緩急，重點選取群眾反映最強烈、最迫切需要解決，以及對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響的事項。

　　為擬定好2017年十件重點民生實事，確保所辦實事更加符合民意，省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，該委于去年11月會同省財政廳，通過河南日報、河南電視臺、省政府門戶網(wǎng)站、大河報等發(fā)布了2017年民生實事建議活動，面向社會廣泛征集人民群眾的意見建議。在公告期間，收到大量群眾來信、電子郵件，以及網(wǎng)站留言。

　　同時，與省財政廳等各有關(guān)廳局進行了充分溝通銜接。在此基礎(chǔ)上，緊扣人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，緊扣省委、省政府研究確定的2017年中心任務(wù)，緊扣中央保障和改善民生的政策取向，充分考慮省級政府財政保障能力，注意與去年民生實事的適度銜接，經(jīng)過反復(fù)溝通銜接，最終形成了今年的重點民生實事。

　　落實　今年我省首次出臺民生實事考核辦法

　　有了惠民的好政策，如何才能落到實處？為此，我省出臺《2017年度十件重點民生實事考核辦法》（簡稱辦法），據(jù)知情人士透露，該辦法為我省首次專門針對十大民生實事的考核辦法，為各項惠民政策落到實處“保駕護航”。

　　辦法指出，此次考核對象是各省轄市、省直管縣（市）和省直各責(zé)任單位。

　　為促進民生工程的快速進展，省政府督查室將重點民生實事納入省政府年中、年末、聯(lián)合督查內(nèi)容，確保各項民生實事按時序進度如期推進。

　　對于考核結(jié)果，辦法指出，得分排名靠前的省轄市、省直管縣（市）、省直責(zé)任單位給予通報表揚，對未完成重點民生實事指標任務(wù)的省轄市、省直管縣（市）、省直責(zé)任單位給予通報批評。

　　記者的話

　　有態(tài)度才會有溫度、有跨度

　　承諾如金。一句話說出來容易，真正要做到，有時候確實有難度。連續(xù)12年，河南省委、省政府搜集民意，集中大量財力，對老百姓反映最強烈、最迫切需要解決的民生問題，件件落實到位，堅守為民之心，始終不變，這種為民的態(tài)度，增加了人民群眾的獲得感，讓得到實惠的老百姓，感受到黨委、政府的溫度。

　　2020年，河南老百姓要與全國人民一起奔小康，不落下一個貧困戶，這種發(fā)展的跨度，并不是短短幾年才能完成，而是來自于日積月累，各級黨委、政府俯下身子，問計民生。不斷加大的民生投入，是對困難群體長期的關(guān)注和扶持，是對新的民生問題的理解和把握，其實早已未雨綢繆。

　　總之，在十件重點民生實事中，黨委、政府的態(tài)度，讓老百姓心里有了溫度，社會才能實現(xiàn)發(fā)展的跨度。