核心提示|占用道路設(shè)停車場(chǎng)，沒有許可證只有“臨時(shí)證”；夜間施工有噪聲，批準(zhǔn)方由環(huán)保部門換成政府或城建部門；想設(shè)攤辦人才交流會(huì)，不用再提前15天找人事部門批準(zhǔn)……昨日，記者了解到，鄭州市人民政府公布政府令，對(duì)《鄭州市停車場(chǎng)管理辦法》等6部政府規(guī)章予以修改，這次修改既是對(duì)第十輪行政審批改革的配套，也將讓市民、企業(yè)減少辦事程序。
原規(guī)章：《鄭州市停車場(chǎng)管理辦法》改變：占路設(shè)停車場(chǎng)只發(fā)“臨時(shí)許可證”
車庫不夠停了，瞅個(gè)路邊廣場(chǎng)劃地停車吧？這樣的好生意以后只能拿“臨時(shí)執(zhí)照”。根據(jù)修改項(xiàng)，相關(guān)部門對(duì)于占用城市道路和公共廣場(chǎng)設(shè)置停車場(chǎng)核發(fā)的《停車場(chǎng)許可證》將成為老皇歷，取而代之的條款是：“確需占用城市道路和公共廣場(chǎng)設(shè)置停車場(chǎng)的，應(yīng)經(jīng)市市政管理部門和市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按市價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向市市政管理部門交納占道費(fèi)，并取得市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《臨時(shí)停車場(chǎng)許可證》。”
作用：倒逼規(guī)劃部門前置停車場(chǎng)設(shè)計(jì)
鄭州市政府法制辦法規(guī)處王海超表示，新改變反映了城市規(guī)劃所倡導(dǎo)的方向，即公共停車場(chǎng)需與城市建筑或設(shè)施同步規(guī)劃，臨時(shí)停車場(chǎng)只應(yīng)該是權(quán)宜之計(jì)，不應(yīng)提倡這種后置型的配套建設(shè)。
原規(guī)章：《鄭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》改變：夜間施工確需發(fā)聲審批方由環(huán)保轉(zhuǎn)向城建
城市市區(qū)對(duì)施工噪音早已經(jīng)喊“停”，但是因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的怎么辦？對(duì)于這種夜間確需“發(fā)聲”的“二般情況”，新款做了修改，此前，需要提前7日持有關(guān)證明向環(huán)保部門提出申請(qǐng)，環(huán)保部門3日內(nèi)審核批準(zhǔn)后方可施工，批準(zhǔn)連續(xù)施工不得超過72小時(shí)。
而新款修改后只需要一紙證明，并提前3日向周圍單位和居民公告，證明的開辦方為“縣級(jí)以上人民政府或者城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”。
夜間噪聲污染的管理方也做了分類確認(rèn)職責(zé)，第三十五條第二款修改為：“前款規(guī)定的行政處罰，在依法實(shí)行相對(duì)集中行政處罰的行政區(qū)域,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)；在未實(shí)行相對(duì)集中行政處罰的行政區(qū)域，按照法定職責(zé)由公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門依法行使處罰權(quán)。”
作用：管理的可操作性更強(qiáng)
“經(jīng)常接到夜間施工噪音投訴，但是環(huán)保部門沒有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。”鄭州市環(huán)保局相關(guān)工作人員表示，“對(duì)于工地我們無權(quán)破門而入、取證也十分困難。”
“一般來說，城建委是施工單位的主管行政部門，他們有直接管理權(quán)，直接接管夜間噪聲管理也便于操作。”河南薈智源策律師事務(wù)所主任黃琨表示。
原規(guī)章：《鄭州市人才市場(chǎng)管理辦法》
改變：辦招聘會(huì)審批程序簡(jiǎn)化想舉辦人才交流會(huì)，提前15天書面向市、縣（市）人事行政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)；冠以“鄭州市”、“全市”等稱謂，經(jīng)市人事行政部門批準(zhǔn)等條款均從政府規(guī)章內(nèi)刪去。
作用：倒逼主管部門拿出更有效的管理方式
“有些人才交流會(huì)沒有申請(qǐng)審批，也許幾個(gè)小時(shí)就卷款走人了，你也看不到。也可能一些臨時(shí)舉辦的招聘會(huì)恰恰是求職者的及時(shí)雨，卻有審批時(shí)間攔著。”黃琨表示，行政審批本身的管理效力是有限的，所以需要主管部門對(duì)人才交流會(huì)的管理方式更加有效，而不是靠審核這一道關(guān)口，而人才交流會(huì)存在的違法行為也會(huì)因?yàn)橛|犯相應(yīng)法律而付出代價(jià)。
原規(guī)章：《鄭州市煤炭管理辦法》改變：開礦審批程序簡(jiǎn)化（內(nèi)容略）
原規(guī)章：《鄭州市道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》改變：開貨站向縣（市、區(qū)）申請(qǐng)即可審批權(quán)下放（內(nèi)容略）
原規(guī)章：《鄭州市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》改變：辦駕校向縣(市、區(qū))申請(qǐng)即可審批權(quán)下放（內(nèi)容略）（記者 朱琨 實(shí)習(xí)生 陳曉）
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