2012年11月29日，習(xí)近平等在國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽，提出為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。 新華社記者 蘭紅光 攝
今年是全面深化改革元年
十八屆三中全會(huì)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新后首度針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，提出全面改革路線圖，并給出了改革的時(shí)間表。
隨后，單獨(dú)二孩、廢止勞教、戶籍、司法、高考、京津冀協(xié)同發(fā)展等重磅改革陸續(xù)啟動(dòng)。首次作為單獨(dú)部分寫進(jìn)全會(huì)決定的軍隊(duì)改革也在推進(jìn)。2013年底習(xí)近平在一次會(huì)議上指出，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是回避不了的一場(chǎng)大考。
有評(píng)論認(rèn)為，本輪改革范圍之廣、力度之大，前所未見。從目前的進(jìn)度看，中央沒有“放空炮”。
專家接受新京報(bào)采訪時(shí)說，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到啃“硬骨頭”的改革，不能向后退縮，退縮是沒有出路的。
改革元年
公平正義成推動(dòng)改革落腳點(diǎn)
“繼鄧小平之后最具有轉(zhuǎn)型色彩的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人”——今年4月，習(xí)近平再次入選美國(guó)《時(shí)代》周刊全球100位年度最具影響力人物，這份雜志給出上述評(píng)語。
十八大后，習(xí)近平總書記首次離京考察的目的地，選在改革前沿的廣東。
他來到深圳蓮花山公園，向改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。
習(xí)近平說，“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。”他在考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做到改革不停頓、開放不止步。
美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站刊文稱，習(xí)近平履職總書記后首次離京視察的第一站選擇深圳似乎蘊(yùn)含深意，與香港接壤的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一直是過去30年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的試驗(yàn)田。日本《外交學(xué)者》雜志認(rèn)為，習(xí)近平將自己堅(jiān)定地置于改革者一邊。
廣東社科院教授丁力對(duì)媒體說:“在我看來，習(xí)近平總書記首站視察選在廣東，應(yīng)該是要向外界表明堅(jiān)持改革開放的決心。”
今年8月，中國(guó)各地進(jìn)入“紀(jì)念鄧小平”時(shí)間。
8月20日，七常委集體出席中央紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)，習(xí)近平在講話時(shí)說，“我們紀(jì)念鄧小平同志，就要學(xué)習(xí)他不斷開拓創(chuàng)新的政治勇氣。”
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，今年被中國(guó)官方稱為全面深化改革元年，在這一背景下，官方紀(jì)念鄧小平誕辰110周年，充滿政治宣示的色彩。
就在座談會(huì)召開當(dāng)天，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)評(píng)論，突出鄧小平的“公平觀”：“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了”，“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子”。
公平正義，已經(jīng)成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推動(dòng)改革的落腳點(diǎn)。中央黨校教授韓慶祥認(rèn)為，無論是戶籍、高考等民生領(lǐng)域改革，還是行政審批、國(guó)企等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，均指向民眾反映較多的不公平問題。
對(duì)于改革的決心和原則，七位中央政治局常委已形成共識(shí)，并在不同場(chǎng)合表態(tài)。
習(xí)近平曾表示，中國(guó)社會(huì)歷來有“不患寡而患不均”的觀念，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義。“蛋糕”不斷做大了，同時(shí)還要把“蛋糕”分好，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得進(jìn)展。
從8月下旬到9月初，李克強(qiáng)在半個(gè)月內(nèi)五次在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)改革問題。他多次表示改革要實(shí)踐“公平”，要讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，特別要注重起點(diǎn)公平，也就是教育公平。國(guó)務(wù)院進(jìn)行的簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)行政審批改革，要讓國(guó)企、民企受到同等待遇。
今年3月，張德江作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說，中央部署的相關(guān)改革舉措，需制定、修改法律或得到法律授權(quán)的，要加強(qiáng)研究、盡快啟動(dòng)，適時(shí)安排審議，確保重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行。人大要維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
俞正聲談到政協(xié)工作時(shí)指出，政協(xié)要針對(duì)重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務(wù)落實(shí)完成情況，積極開展民主監(jiān)督，坦誠(chéng)提出建議和意見。要正確對(duì)待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整，及時(shí)反映界別群眾愿望訴求。
十八屆三中全會(huì)后，劉云山表示，中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)全面改革，是因?yàn)橛小白约耗闷鹗中g(shù)刀”的自覺。在中央黨校2014年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，劉云山說，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，要注意結(jié)合黨的建設(shè)制度改革，加快形成持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的制度保障。
王岐山在基層考察時(shí)說，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
張高麗在一次活動(dòng)上引用英國(guó)歷史學(xué)家卡萊爾的話表示，中國(guó)改革要迎著晨光實(shí)干，不要面對(duì)晚霞幻想。
改革方法
把改革納入法治框架內(nèi)進(jìn)行
2014年1月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議。小組人員名單中出現(xiàn)了4名中央政治局常委：習(xí)近平、李克強(qiáng)、劉云山和張高麗。
香港《南華早報(bào)》稱，這個(gè)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深化改革的小組，由4位現(xiàn)任政治局常委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)格之高極為罕見。
過去，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的改革，主要是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，難以協(xié)調(diào)社會(huì)體制等問題。中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，層級(jí)更高。
深改組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組，包括經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組。
在這6個(gè)小組中，紀(jì)律檢查體制改革小組被單列出來。深改組成員名單中，中紀(jì)委有5位副書記參與，數(shù)量之多超過其他單位。《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為這表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)反腐工作的重視。
今年8月18日，中央深改組召開第四次會(huì)議。習(xí)近平在會(huì)上說，今年是十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭。
據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，至此，中央深改組會(huì)議已審議通過司法、戶籍、財(cái)稅、高考、央企負(fù)責(zé)人薪酬等領(lǐng)域的改革方案。
“領(lǐng)導(dǎo)小組”這一形式，還出現(xiàn)在專項(xiàng)的改革領(lǐng)域。今年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后，習(xí)近平出任中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院還成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，張高麗任組長(zhǎng)。
學(xué)者們還注意到，在推動(dòng)改革的方式上，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體多次強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
“過去進(jìn)行的一些改革，突破了法律限制，這是對(duì)法治理解不夠造成的。突破法律的改革是非常危險(xiǎn)的，如果這種行為長(zhǎng)期積累下來，黨政干部就不把法律當(dāng)回事。改革的前提首先是改法律，應(yīng)該把改革納入法治框架內(nèi)進(jìn)行。”中央黨校政法部主任張恒山接受新京報(bào)采訪時(shí)說。
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