【編者按】今年是全面深化改革元年，中國方方面面發(fā)生著巨變，13億中國人分享著改革巨變帶來的成果。值此中華人民共和國成立65周年紀(jì)念日，新華網(wǎng)推出系列評論“全面深化改革元年 從百姓最直觀的感受說起”，敬請關(guān)注。
“全面深化改革元年 從百姓最直觀的感受說起”系列評論之三：
唐 華
近幾個月來，很多企業(yè)經(jīng)營者和創(chuàng)業(yè)者們發(fā)現(xiàn)，去工商部門辦理各種手續(xù)簡便了許多，特別是注冊新公司的限制減少了，成本也降低了，辦事人員吃拿卡要的現(xiàn)象不見了。以往靠為他人代辦公司業(yè)務(wù)謀生，游走在政策邊緣的“二哥”沒了業(yè)務(wù)，不少人被迫轉(zhuǎn)行。所有這些積極的變化都得益于政府推動的工商登記制度改革。
今年3月，注冊資本登記制度改革全面實施，注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，企業(yè)法人注冊資金最低限額、經(jīng)營場所限制等規(guī)定被取消。6月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，清理和壓縮工商登記現(xiàn)有前置審批事項，逐步由“先證后照”改為“先照后證”。一系列降低準(zhǔn)入門檻、減少籌建成本、主動簡政放權(quán)的改革措施帶來的政策紅利不斷釋放，民間創(chuàng)業(yè)熱情高漲，新登記注冊市場主體“井噴式”增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：今年1—6月，新登記注冊各類市場主體593.95萬戶，同比增長16.71%，其中，新登記私營企業(yè)增長60.17%；個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員大幅增長，2014年前6個月的就業(yè)人數(shù)比去年底增加1300萬人以上，同比增長了3倍多。
政府和市場的關(guān)系一直是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。改革開放以后，我們對市場機制的作用有了越來越深刻的認(rèn)識。從黨的十四大強調(diào)“使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到黨的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，市場在經(jīng)濟活動中的地位逐步提高，并最終成為資源配置的主導(dǎo)力量。這是認(rèn)識深化的必然產(chǎn)物，幾十年的市場經(jīng)濟發(fā)展讓我們看到，凡是市場作用發(fā)揮比較好的領(lǐng)域，經(jīng)濟發(fā)展就充滿活力；反之，市場作用受到限制的領(lǐng)域，經(jīng)濟發(fā)展就會死氣沉沉。
要更大程度上發(fā)揮市場這只“看不見的手”的力量，就要求政府這只“看得見的手”不能伸得過遠、管得太多。國民經(jīng)濟就如同一灣湖水，封得太嚴(yán)，阻塞了各條通道，就會變成一潭死水，導(dǎo)致魚蝦滅絕，失去生氣；唯有廣開渠道，讓各類市場主體如源頭活水一般不斷地為國民經(jīng)濟注入生機和活力，才能水草豐美、魚蝦成群。工商登記制度改革減少審批手續(xù)，就是要讓行政干預(yù)從不該插手的領(lǐng)域撤回來，將政府職能從“運動員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變，給市場主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
與此同時，政府不能當(dāng)“甩手掌柜”，讓國民經(jīng)濟陷入“一管就死，一放就亂”的困局。十八屆三中全會明確提出政府的職能和作用主要是：保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。這也就要求政府應(yīng)當(dāng)好國民經(jīng)濟發(fā)展的“掌舵人”、市場規(guī)則的“設(shè)計師”、市場主體行為的“裁判員”和基本公共服務(wù)的“供應(yīng)商”。當(dāng)政府之手收放自如，市場之手充分施展，兩者才能達到“琴瑟和鳴”的境界，才能奏響中國特色社會主義發(fā)展最華美的樂章。
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