新修河南省物業管理條例記者會

　　映象網快訊（記者 王邵怡 文/圖）9月29日下午，河南省十二屆人大常委會第三十一次會議對提請會議三審的《河南省物業管理條例（修訂草案）》進行了審議，表決通過了新版《河南省物業管理條例》。會后，省人大召開了新修訂河南省物業管理條例記者會，對于映象網記者提出的條例中反復提到的“業主公約”概念，河南省人大法制委員會副主任委員關少鋒給出了解答。

　　“業主公約”是個啥？

　　在新條例第三章，首次出現了“業主公約”這一概念，并且在后面被反復提及。什么是“業主公約”？關少鋒解釋，新條例提到的這個“業主公約”這個概念，現在沒有很標準的答案，結合已經掌握的情況，特別是結合物業管理工作的實際，建議給它下這么一個定義：“業主公約”是指小區內業主共同擬定的小區內業主制定的，需要大家共同遵守的，關于物業的管理維護使用等事項的章程。

　　“這里面三個要素，一個業主共同擬定，第二大家需要共同遵守，第三個關于物業使用維護的等等事項的一個章程。一般業主公約是書面形式的。”

　　“業主公約”包括哪些內容？條例中作了規定，即“業主公約”應當對物業的使用，業主的共同利益，違反公約應當承擔的責任等事項。

　　業主公約有沒有法律效力？

　　業主公約到底有沒有法律效力，目前理論層面和實踐層面都有不同的看法。關少鋒表示，目前來看，只要這個公約有“三個符合，一個特色”，而且是經過大家一致同意的，那么就具有事實上的約束力。

　　具體來說，這個公約要符合社會主義核心價值觀，要符合國家有關法律法規，第三個符合就是說要符合公序良俗，這是“三個符合”。

　　另外要有特色，要從小區的實際出發，根據小區的具體情況來制定這個公約，要有小區自己的特色。“另外必須經過大家一致同意，要通過一種形式，進行研究，要三分之二多數同意才行。一旦在這個前提下把這個業主公約制訂了，那么就具有事實上的約束力，大家都必須誠實守信，大家都必須嚴格遵守。這樣解也就具有事實上的約束力。”關少鋒說。

　　為什么新增加業主公約的概念？

　　為什么增加和明確業主公約這么一個概念？關少鋒表示主要出于多個方面的考慮。

　　首先，制定業主公約能夠有效彌補法律的不足。他解釋，“業主在物業小區內和物業管理過程中，發生的大多都是民事關系，這種民事關系不能動不動就用法律手段和行政手段甚至用行政強制手段來解決這些問題。”關少鋒說，增加“業主公約”有關規定，能夠填補法律的空白，能夠解決法律照顧不到的方面，或者不好照顧的方面。

　　其次，制定業主公約，便于業主的自我教育，自我約束和自我管理。“現在小區里面人數眾多，有的小區達到上萬人，人員素質高低不齊，多數人文明，少數人不文明，大家坐在一起搞個公約明確在小區里面什么事情能做，什么事情不能做，有利于把這個小區搞好。”

　　同時，業主公約在外省的許多物業條例中都已經被提及，我省在對條例進行修訂時也借鑒了這一經驗。訂立業主公約能夠讓大多數尚沒有能力制定管理規約的小區，通過制度設計來更好的實現業主的自我管理。

　　關少鋒還提到，制定業主公約符合《憲法》規定，“中華人民共和國《憲法》第二十四條明確規定，國家通過普及理想教育，道德教育，文化教育，法制紀律教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，制定和執行各種守則公約，加強社會主義精神文明建設。”關少鋒說，因此我們制定業主公約是有《憲法》依據的，符合《憲法》，是得到《憲法》的肯定的。

　　關少鋒總結，制定“業主公約”這么一個制度設計，它是業主自我教育，自我約束，自我管理的一個重要的措施。對于提高小區的物業管理水平，對于促進文明和諧小區建設是一個重要的抓手，很有必要。

　　“我們常說遠親不如近鄰，同樓便是親人，大家的事一塊商量著大家辦，大家說這個事能辦就辦，大家說不能辦就按大家的意見辦，這樣有利于推進和諧文明小區的建設。