2014-02-28 16:51:00 來源:中國新聞網(wǎng)
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創(chuàng)新舉措確保整改成效
對腐敗問題零容忍
中新網(wǎng)2月28日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，近日，按照中央要求，內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國進(jìn)出口銀行、中國儲備糧管理總公司、中國人民大學(xué)、中國出版集團(tuán)公司等10個被巡視地區(qū)、單位，在媒體上公開了對中央巡視組反饋意見的整改情況，接受黨內(nèi)和社會的監(jiān)督。
要求被巡視黨組織向社會公開整改情況，主動接受黨員群眾監(jiān)督，是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的重大創(chuàng)新，是巡視工作貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會“完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度”要求的重要舉措，彰顯了中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以實(shí)際成效取信于民的決心和信心。
中央高度重視 強(qiáng)化責(zé)任促整改
巡視能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于巡視成果能不能有效運(yùn)用。中央高度重視被巡視地區(qū)、單位的整改工作，強(qiáng)調(diào)對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委(黨組)，督促落實(shí)主體責(zé)任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，對巡視整改不到位的地方、部門、企事業(yè)單位，要抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。對整改情況要通過適當(dāng)方式接受黨內(nèi)和社會的監(jiān)督，增強(qiáng)群眾信心，提高監(jiān)督實(shí)效。為確保整改取得扎實(shí)成效，中央采取一系列重要創(chuàng)新舉措，定制度、明責(zé)任、督落實(shí)、促整改，要求限期整改，真正解決問題，做到事事有回音，件件有著落。
實(shí)行簽收制。對巡視反饋意見，被巡視黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要親自簽字接收，明確整改落實(shí)責(zé)任。有的主要負(fù)責(zé)人說，“雖然簽過很多文件，但簽收巡視意見書還是頭一回，確實(shí)感到責(zé)任重、壓力大”。
強(qiáng)化“雙責(zé)任”。在整改落實(shí)工作中，被巡視黨委(黨組)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)第一責(zé)任。
實(shí)行“雙報告”。整改情況報告，既要以黨委(黨組)名義報送，還要以主要負(fù)責(zé)人的個人名義報送，并接受中央巡視機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核。
推行“雙公開”。整改落實(shí)情況，要分別在本地本部門進(jìn)行黨內(nèi)通報，要向社會公開，以公開促整改，以監(jiān)督促實(shí)效。
整改“快節(jié)奏”。對能夠及時解決的問題，明確時限要求，抓緊落實(shí)改進(jìn)，兩三個月內(nèi)要初見成效，讓干部群眾看得見、摸得著。
按照黨中央的要求，10個地區(qū)、單位黨委(黨組)對整改落實(shí)高度重視，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自督促、親自抓落實(shí)。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才強(qiáng)調(diào)一定要全力以赴、不折不扣抓好整改工作，江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)擔(dān)任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)總責(zé)，貴州省委書記趙克志先后主持召開9次會議研究推進(jìn)整改工作，湖北省委書記李鴻忠要求全省各級各單位嚴(yán)肅對待問題，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析根源，切實(shí)整改落實(shí)……
加大懲戒力度 對腐敗問題零容忍
堅決查處腐敗。根據(jù)中央巡視組移交的廳局級及以下領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索，10個地區(qū)、單位認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，查處了一批案件。截至目前，對廳局級干部立案檢查25件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，組織處理38人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理10人；對縣處級干部立案檢查26件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19人，組織處理16人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理14人。其他問題線索正在調(diào)查處理中。江西針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部和親屬子女插手工程項(xiàng)目問題，查處了省交通運(yùn)輸廳原副廳長許潤龍等人插手工程項(xiàng)目等問題，并對8家單位給予經(jīng)濟(jì)處罰。
及時教育警示。對巡視發(fā)現(xiàn)存在一般性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大函詢、誡勉談話力度，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人直接談話，或委托被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，相關(guān)干部作出書面說明。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上受到極大震動，有的說巡視是黨內(nèi)最實(shí)的日常性監(jiān)督，不是等到干部“犯事”才去管，而是發(fā)現(xiàn)問題及時指出，防止小錯釀成大錯，體現(xiàn)了黨組織的關(guān)心愛護(hù)。
開展專項(xiàng)整治。江西在公職人員中開展“紅包”問題專項(xiàng)治理活動，各級干部主動上繳“紅包”款6000余萬元，立案查處涉及“紅包”問題案件29起29人；貴州開展對工程建設(shè)、市場中介、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，排查廉政風(fēng)險；湖北專項(xiàng)治理侵害農(nóng)民利益、征地拆遷、電信行業(yè)損害群眾利益和醫(yī)療服務(wù)、教育、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)和考試、涉企等領(lǐng)域亂收費(fèi)等7個方面的突出問題，查處問題7019個，處理1768人，涉及金額3.98億元。
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定 堅決整治“四風(fēng)”問題
改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。10個地區(qū)、單位會議、發(fā)文和簡報數(shù)量同比較大幅度下降。重慶2013年全市性會議數(shù)量同比減少40.5%，發(fā)文減少26.8%，撤銷市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)71.7%，取消節(jié)慶論壇展會活動91.3%。水利部全國性會議比上年減少32%，發(fā)文減少34%，簡報減少59%。貴州全省性會議次數(shù)同比減少32.8%，省委省政府及省“兩辦”發(fā)文同比下降13.7%。
堅持勤儉節(jié)約。內(nèi)蒙古規(guī)范公務(wù)接待工作，稽核接待發(fā)票，明察暗訪在私人會所、高檔酒店等公款吃喝、違規(guī)消費(fèi)行為，封停80萬元以上、8年以內(nèi)進(jìn)口越野車345輛，現(xiàn)任副省級領(lǐng)導(dǎo)及離退休省級干部使用的越野車全部收繳集中管理。重慶公務(wù)接待費(fèi)減少48.6%。貴州集中整治公款消費(fèi)、公車私用、公款旅游、公款吃請等問題，查處公職人員4121人。水利部本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少36%，臨時出訪團(tuán)組減少40%，人次減少46%。中國進(jìn)出口銀行完善經(jīng)費(fèi)管理制度，從嚴(yán)審批出差、出訪、外事、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。水利部計劃在2015年底之前將行政審批事項(xiàng)由48項(xiàng)減少到29項(xiàng)，督促地方對92107座水庫安全管理排查出的問題進(jìn)行整改，整改到位率99.8%以上。湖北將行政審批事項(xiàng)減少到286項(xiàng)，為全國最少的省份，99%的行政審批項(xiàng)目費(fèi)用取消，審批時限提速40%以上。內(nèi)蒙古開展嚴(yán)肅工作紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)專項(xiàng)活動，曝光或處理典型問題1351件。江西明確取消對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDP、財政收入、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律 堅持正確政治方向
被巡視地區(qū)、單位對遵守黨的政治紀(jì)律高度重視，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，嚴(yán)格組織管理，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保中央政令暢通。重慶研究制定《黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”》，要求全市各級黨員干部始終做到立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。內(nèi)蒙古把政治紀(jì)律作為全區(qū)黨員干部的高壓線，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把遵守政治紀(jì)律情況列為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和自治區(qū)黨委巡視工作的重要內(nèi)容。中國出版集團(tuán)公司進(jìn)一步強(qiáng)化出版導(dǎo)向管理，嚴(yán)格執(zhí)行選題申報、論證、備案制度和書號實(shí)名申領(lǐng)制度，落實(shí)把關(guān)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，力求優(yōu)秀產(chǎn)品導(dǎo)向“零缺陷”。
落實(shí)民主集中制 規(guī)范選人用人工作
堅持民主集中。中國人民大學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和民主集中制，完善民主決策機(jī)制，調(diào)整校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工。中國進(jìn)出口銀行完善人事事項(xiàng)議事規(guī)則及決策程序，會前充分醞釀，會上充分討論，杜絕臨時動議。湖北強(qiáng)化對市、縣委書記的監(jiān)督，對一把手不直接分管本地本部門財務(wù)、人事、工程建設(shè)和物資采購的要求進(jìn)行了檢查督辦。
清理超職超編。江西消化縣級行政超編人員1118名、工勤超編人員277名。重慶逐步消化超職數(shù)配備的干部，盡快消化市級部門配備的局長(主任)助理，嚴(yán)格辦理滿60周歲的市屬國有企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員到齡退休手續(xù)。內(nèi)蒙古清理整頓一些地方和單位違規(guī)設(shè)立的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，消化12個盟市的巡視員、副巡視員職務(wù)；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部子女吃空餉問題，責(zé)令辭退或限期到崗，收繳違規(guī)領(lǐng)取的工資。中國儲備糧管理總公司對近年來違規(guī)用人情況進(jìn)行專項(xiàng)清理和治理，逐步清退違規(guī)聘用人員。
查處違規(guī)行為。湖北對武漢市委宣傳部原部長離任前違規(guī)突擊提拔干部問題，給予3名責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，涉及到的19名干部都調(diào)整回原職。重慶開展“帶病提拔”倒查問責(zé)和違規(guī)用人問題專項(xiàng)整治，匡正選人用人風(fēng)氣。
調(diào)整優(yōu)化干部。中國人民大學(xué)完善中層干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)重要部門、關(guān)鍵崗位主要負(fù)責(zé)人輪崗交流工作，已調(diào)整完成4批共24名正處級干部。中國出版集團(tuán)公司及時配備空缺的所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。湖北強(qiáng)化屆期管理，嚴(yán)格控制市縣鄉(xiāng)黨政正職任期內(nèi)調(diào)整變動，改進(jìn)和完善競爭性選拔干部工作，進(jìn)一步規(guī)范破格提拔。
建立長效機(jī)制 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子
針對中央巡視組指出的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，被巡視地區(qū)、單位通過深化改革，建章立制，提升制度剛性約束力，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，構(gòu)建防范廉政風(fēng)險的長效機(jī)制。中國儲備糧管理總公司開展庫存清查、資金清理、糧食入庫質(zhì)量控制、供銷經(jīng)營風(fēng)險業(yè)務(wù)治理、信息化風(fēng)險防控體系建設(shè)，推進(jìn)財務(wù)管理、物資采購、經(jīng)營事項(xiàng)審批、重要干部管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化內(nèi)部管控。江西推動實(shí)施交通工程電子化招標(biāo)、工程項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦理等，修訂完善制度23項(xiàng)，嚴(yán)格限制領(lǐng)導(dǎo)干部審批權(quán)限，用制度筑牢預(yù)防腐敗的堤壩。中國進(jìn)出口銀行認(rèn)真整改違規(guī)發(fā)放貸款問題，強(qiáng)化盡職調(diào)查、評級授信、貸款發(fā)放與支付審核、擔(dān)保管理、貸后管理等環(huán)節(jié)的制度約束，完善信貸制度體系。中國人民大學(xué)健全本科招生工作決策機(jī)制和工作辦法，將自主招生和特長生招生等特殊類型招生、新生專業(yè)調(diào)整均納入招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事范疇，提高招生公開性和透明度。水利部修訂完善水利行政審批、項(xiàng)目安排、資金監(jiān)管、安全監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。
據(jù)悉，對需要較長時間解決的問題，被巡視地區(qū)、單位已分別提出整改思路和具體措施，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。中央巡視組將適時對整改情況進(jìn)行抽查或?qū)ｍ?xiàng)巡視，對整改不到位的，強(qiáng)化責(zé)任追究，督促整改工作取得更大實(shí)效。
