2014-04-04 07:14:00 來源:京華時報
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在一堂槍械教學課上，教官向參訓民警們講解警用手槍的特點和正確握姿。記者 董世彪 攝
從即日起，全國公安民警，特別是街面巡邏、處突一線的基層民警，將進行武器警械使用專項訓練。昨天，公安部專門下發(fā)專項訓練實施方案。據(jù)了解，此次訓練旨在確保處置暴力犯罪中，民警有效使用武器及時制止犯罪。
■揭秘
公安大學學生至少練槍36學時
據(jù)了解，目前，公安大學已將對武器警械使用的培訓，列入到培養(yǎng)方案中。槍械的使用、培訓、實戰(zhàn)、常識，都是正常的教學內容，更是一門非常重要的基礎課。不同的學期有不同的課程，不同專業(yè)也有不同的課程，培養(yǎng)學生槍支使用能力。公安大學公安管理學院副院長、警務改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠教授表示，從現(xiàn)實情況來看，培訓的力度還不夠。
中國人民公安大學警務實戰(zhàn)訓練部副主任尹偉介紹，公安大學的學生，不管什么專業(yè)，至少要有一個學期進行武器學習，課程就是“警用射擊”，最少應該是36個學時。當然，各地警校對槍支的培訓也不盡相同。
尹偉認為，警校的培訓不是一勞永逸，進入警察隊伍還是需要每年進行強化。
培訓重點
一線基層警力
公安部表示，依法使用武器警械是法律賦予公安機關的職權，也是公安民警有效履職、克敵制勝的基本功。據(jù)了解，此次專項訓練為期3個月，培訓重點是大城市和市縣以下公安機關參與街面執(zhí)勤巡邏、突發(fā)事件處置等一線警務活動的基層民警，進一步提升基層一線民警武器警械使用的法律素養(yǎng)和實戰(zhàn)技能，提高基層實戰(zhàn)單位領導骨干的戰(zhàn)術指揮能力，確保在執(zhí)法執(zhí)勤尤其是在處置嚴重危害公共安全的暴力犯罪中，做到依法、規(guī)范、有效使用武器警械，及時制止、震懾犯罪。
據(jù)了解，武器警械培訓內容包括射擊、警棍、催淚彈、特種防暴槍等。
訓練考核
建立常態(tài)機制
據(jù)悉，公安部已經(jīng)專門下發(fā)了專項訓練活動實施方案，要求各地從實戰(zhàn)出發(fā)，分級、分層次集中輪訓，開展武器警械使用法律法規(guī)、實戰(zhàn)技能等全方位、綜合性的集中訓練。公安部和省級公安機關還將分別舉辦依法使用武器警械教官培訓班，組織若干教官團赴一線基層公安機關送教上門。公安部要求，各級公安機關圍繞實戰(zhàn)需求，制訂中長期訓練規(guī)劃和年度實施計劃，建立健全日常練兵、定期集訓、督促檢查、考核達標等方面的規(guī)章制度，構建規(guī)范化的常態(tài)訓練長效機制，不斷提升民警依法規(guī)范有效使用武器警械的能力和水平。
□基層現(xiàn)狀
民警配槍需經(jīng)實彈考核
根據(jù)相關法律規(guī)定，公安機關人民警察配槍資格由縣級公安機關政工部門審查、市級公安機關政工部門審核、省公安廳政治部審批。市級公安機關政工或治安部門審核同意后，由各市公安局治安部門負責將申請核發(fā)持槍證人員的有關信息錄入持槍證制作系統(tǒng)，集中報省公安廳政治部或治安總隊審批后，由省公安廳治安總隊核發(fā)證件。
記者從一些基層派出所的民警處了解到，我國對配槍公務人員的資質審核有著嚴格的規(guī)定。“配槍的所有民警，需經(jīng)所在地公安機關治安部門會同政工人事、裝備財務部門組織理論考試、實彈射擊考核。”
每年至少一次實彈訓練
一線民警老劉透露，實彈射擊合格者，由本人填寫《配槍人員申請持槍證件審批登記表》后報公安機關有關部門審查、審核、審批才能真正配槍。老劉說，所有民警的培訓考核工作由省級以上人民政府公安機關的治安部門會同政工人事、裝備財務部門統(tǒng)一組織，各級公安機關具體實施。根據(jù)公安部確定的各警種公務用槍培訓大綱，制訂實施公務用槍年度培訓計劃。
此外，每年，民警都會進行一次理論考核和一次以上的實彈射擊訓練。實彈射擊訓練應達到公安部規(guī)定的年度訓練用彈標準。而攜帶槍支的民警必須同時攜帶《中華人民共和國公務用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號必須與持槍證上登記的內容相一致。
其他警械使用無培訓
一位多年在一線工作的民警確認，每年單位都會不定期組織練習打靶，每年都有一次打靶考核，項目為手槍10米射擊，共射10槍，及格線為60環(huán)。參考民警必須打夠這個環(huán)數(shù)才算及格。但是，對于未達到該及格線的民警也沒有什么處理措施。
另一位基層民警也表示，每年的例行考核射擊訓練時間并不固定，但計入考核成績，主要還是熟悉槍支。這位民警表示，槍械一段時間不用還是會忘的，會生疏。基層民警的工作比較繁忙，但每年也應該有培訓，培訓的周期短一些，“偶爾用槍跟經(jīng)常培訓，用起來的熟練程度肯定是不一樣的”。
一些基層民警表示，除了每年的實彈射擊訓練，并沒有其他警械的培訓。
□專家說法
培訓警種頻率應增加
中國人民公安大學公安管理學院副院長、警務改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠教授表示，公安部要求加強基層民警武器和警械培訓，說明公安部對這個問題的重視，這也與此前公安部要求的盡量將警力擺上街面相呼應，就是為了加強對街面治安秩序的控制能力。
魏永忠指出，目前，在職警察的培訓包括每年的實戰(zhàn)閉訓，課目設定會有一定的差異性，一般會跟警種聯(lián)系起來，培訓的內容也跟警種緊密結合，像訓特警，培訓更多的可能是體能、技戰(zhàn)術和槍械的使用，而像網(wǎng)警更多的是對計算機的使用。
這種培訓還是存在一定缺陷，兩個方面需要改進，訓練的周期要縮短，警種覆蓋面應加寬。現(xiàn)在都是一年一次培訓，可以考慮半年或幾個月培訓一次，加大頻率。尤其是在槍支和警械的使用能力上，要加大幅度。像特警可能每個月都會進行武器警械的培訓，但治安警、社區(qū)民警、交警，同樣要上街巡邏，也可考慮加大對這些警種的培訓，增加他們的培訓頻率。
中國人民公安大學警務實戰(zhàn)訓練部副主任尹偉教授也建議，對于武器和警械使用，每年應該都有一定的訓練量，不是練一次就完了。但不同的警種，不必要求都一樣。像普通的一線民警，安全使用是最基本的。把握好法律的尺度要求，能做到在突發(fā)事件現(xiàn)場，保護好現(xiàn)場的老百姓，盡可能地制止犯罪，別誤傷，別走火，把動作完成，不需要達到特警的水平，“不是人人都要當神槍手”。
警械實戰(zhàn)技能應規(guī)范
尹偉告訴記者，使用警械武器是警察職業(yè)特定任務的要求，但也是一把雙刃劍，使用管理不當都會發(fā)生事故，比如槍支走火、丟失、濫用等。但是，隨著暴力事件的出現(xiàn)，也需要警察提高使用武器和警械的能力。對這方面進行專項培訓，既是適應社會的發(fā)展，也是對警察的一個自我保護，應該從法律法規(guī)、管理制度、使用技能等3個方面進行專項培訓。
尹偉介紹，目前全國的訓練并不一樣。像巡警、特警訓練多一些，其他警種每年“意思”一下，體會一下射擊而已，并不很注重這方面的訓練。同時，因為各地財政能力不一樣，有錢的地方多打幾發(fā)，窮的地方哪有條件打槍？而像使用警棍等警械，也有一套規(guī)定的地方，但同樣每個地方訓練的情況也不一樣，多少不一。針對武器和警械的訓練，目前全國還沒有一個統(tǒng)一的標準，應該設置一個統(tǒng)一的標準，達到什么標準才算達標。
尹偉表示，使用槍支等武器，實際上也是一種技能，就像開車一樣，不經(jīng)常開，就會生疏。使用武器也一樣，如果不經(jīng)常訓練，同樣會生疏。很多地方怕出事，對槍支武器管得很嚴，導致警察對槍支越來越生疏，槍用得也少，技能就忘得快，陷入了惡性循環(huán)。
魏永忠也表示，目前，很少見到警察有針對槍支、警械使用的指南手冊，這方面做得還不夠。像警棍的使用、防暴槍的使用等，只是通過實訓講一下怎么用，比較粗獷，不夠細化。而很多國家做得非常細，都有相關的指南手冊。警察在訓練時，按照課目一個一個訓練，有些國家更是一條一條要考試通過。
（記者 袁國禮 王晟）
