2014-01-10 15:18:00 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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印尼禁止出口原礦前夜：十余艘中國貨船遭扣留
印尼禁止原礦石出口的新政尚未實(shí)施，中國的航運(yùn)企業(yè)已經(jīng)首先遭殃。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者1月9日獲悉，包括中遠(yuǎn)香港等多家中國航運(yùn)企業(yè)的十余艘貨船在印度尼西亞東部的蘇拉威西島被當(dāng)?shù)卣哿簟?duì)方要求每艘貨船繳納至少30萬美元才可放行，且被扣船舶的數(shù)量有增加的趨勢。
今年1月12日開始，印尼未經(jīng)加工的金屬礦石不得出口的國會(huì)決議就將生效。距離禁令生效尚有數(shù)天，在當(dāng)?shù)匮b運(yùn)鎳礦的中國航運(yùn)企業(yè)的船舶就已提前領(lǐng)教。上海而立船舶旗下船舶也在被扣之列，該公司負(fù)責(zé)人陳杜松向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，船舶滯留當(dāng)?shù)睾竺刻斓拈_支就要10多萬人民幣。
中國駐印尼使館已經(jīng)介入這一事件。但讓被扣船企擔(dān)心的是，如果這批船舶不能在12日大限前被放行，裝運(yùn)的鎳礦就有被要求卸貨的危險(xiǎn)，屆時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)損失。
此外，中國一半以上的鎳礦和五分之一以上鋁制品的原料都來自于印尼，受出口禁令影響的將遠(yuǎn)不止往返兩國的航運(yùn)企業(yè)。
鎳礦貨船被扣
陳杜松介紹，而立船舶旗下被扣留的AERIKO輪是一艘6.2萬載重噸的散貨船，這艘船去年12月21日到達(dá)蘇拉威西島后裝運(yùn)鎳礦。
蘇拉威西島位于印尼東部，是印尼第四大島，也是印尼主要的鎳礦儲(chǔ)藏地區(qū)之一。鎳礦原礦運(yùn)回國后可加工為鎳生鐵，是制造不銹鋼的重要材料，常年有中國航運(yùn)企業(yè)的散貨船往返兩地。
但AERIKO輪此番在完成海關(guān)手續(xù)后卻被當(dāng)?shù)卣哿簟?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲得的信息顯示，AERIKO等船舶被扣留于印尼蘇拉威西島南部的波尼灣(Gulf of Boni)東岸至少兩處港口，其中包括中遠(yuǎn)香港一艘JINCHENG輪的散貨船，該船被扣留在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)13天。
此外還有HEYUAN輪、HAIYANGZHIXIN輪、BAO RESOURCE輪、SUNY HORIZON輪和ROYAL OCEAN輪等一批中國船東運(yùn)營的船舶被扣，扣留時(shí)間從5到10天不等，這些貨輪的中國運(yùn)營船東不詳。陳杜松介紹，這些船都是前去裝運(yùn)鎳礦。
“這些船舶都完成了裝貨作業(yè)，繳納了關(guān)稅，也按照正常程序辦理了離港手續(xù)，但是遲遲無法取得離港證。”陳杜松表示不理解。根據(jù)他的說法，散貨船到印尼后需要停留10-20天以裝運(yùn)鎳礦，但期間并沒有船舶收到不得裝運(yùn)鎳礦的要求。
當(dāng)?shù)卣虮豢鄞暗漠?dāng)?shù)卮砣顺鼍叩奈募袆t給出多條扣船依據(jù)，包括印尼和扣船地所在的東南蘇拉威省法規(guī)，“為控制和保證當(dāng)?shù)氐V石開采作業(yè)，當(dāng)?shù)馗劭诓坏迷傥吹玫秸试S的情況下放行礦石、煤炭運(yùn)輸船。”
政府允許離港的前提是交納數(shù)額不菲的罰金。根據(jù)陳的介紹，被扣留的船舶要提供30萬美金才可離港，但由于這一資金要求并無任何書面文件支持，遭到被扣船企的反對(duì)。
30萬美金的“買路錢”并非小數(shù)目。陳杜松介紹，AERIKO輪是而立船舶租來的船，從中國前往蘇拉威西島一趟來回，花費(fèi)在100多萬美元。“一條船每天租金2萬美金，但是船開到那里要7-10天，光到那里就要30萬美金，裝貨停靠10-20天又要20-40萬美金，還要加上航行幾十美金一噸的油耗”。陳介紹，到達(dá)當(dāng)?shù)睾筮€有貿(mào)易商300萬美金一船的現(xiàn)金貨款，“即使是以信用證的方式進(jìn)行交易，同樣需要出一大筆錢。”
根據(jù)航運(yùn)界的最新消息，中國駐印尼使館已經(jīng)介入這一事件。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也得知，有中方政府人員與當(dāng)?shù)卮瑔T進(jìn)行了聯(lián)系。
印尼礦石禁令影響中國
此次扣船事件尚未得到解決，印尼政府進(jìn)一步掌控礦石開采回報(bào)的決心卻已經(jīng)顯現(xiàn)。
印度尼西亞是全球最大的鎳礦出口國，也是全球鐵礦石、鋁土礦等金屬礦產(chǎn)和動(dòng)力煤的重要出口國，但這些產(chǎn)品多是以原料的形式出口到其他國家再加工。早在2009年，印尼國會(huì)就通過一項(xiàng)決議，要求從2014年1月12日開始禁止印尼國內(nèi)的金屬礦產(chǎn)原料出口，礦業(yè)公司必須在出口前對(duì)礦石進(jìn)行加工。
中國2012年鎳礦需求為6500萬噸，其中一半以上來自于印尼，其紅土鎳礦一直是中國鎳生鐵冶煉的重要來源，此外中國五分之一的鋁制品也依賴于來自印尼的鋁土礦。
根據(jù)印尼媒體去年年底報(bào)道，由于原礦出口禁令決議今年即將生效，包括中國在內(nèi)的海外散貨船紛紛前往印尼各地?fù)屵\(yùn)鎳礦。而蘇拉威西當(dāng)?shù)卣蛏鲜霰豢鄞鼍叩奈募幸蔡岬剑瑥奶K拉威西省礦產(chǎn)、煤炭調(diào)查小組的調(diào)查結(jié)果來看，去年12月24到28日，東南蘇拉威西省Kolaka區(qū)域的礦石開采活動(dòng)出現(xiàn)了大量違反當(dāng)?shù)卣?guī)定的行為。
但在被扣船東看來，這些行為與鎳礦運(yùn)輸船并無關(guān)系。陳杜松就認(rèn)為，既然印尼政府允許發(fā)貨，并讓發(fā)貨人到海關(guān)交稅，那就意味著出口手續(xù)齊全，理所應(yīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)該允許船舶離港，“即使違法也是印尼的發(fā)貨人，和船東和貿(mào)易商并沒有關(guān)系”。
盡管印尼國內(nèi)也在尋求對(duì)部分礦產(chǎn)的出口禁令松綁，中國國內(nèi)貿(mào)易商也已經(jīng)囤積至少一年的鎳礦和鋁土礦儲(chǔ)備，但如果禁令一年后仍沒有松動(dòng)，其中相對(duì)更緊缺的鎳礦價(jià)格從今年下半年就將可能開始上漲，從事印尼原礦運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)將會(huì)受到更大的沖擊。
