多項改革措施陸續(xù)出臺 促進資本市場健康發(fā)展
中證網(wǎng)訊 證監(jiān)會新聞發(fā)言人日前就資本市場改革發(fā)展問題回答了記者的提問。該發(fā)言人表示，中國證監(jiān)會將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，進一步深化證券期貨領(lǐng)域的各項改革，穩(wěn)步發(fā)展多層次資本市場，著力提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。
記者：最近香港特區(qū)政府負(fù)責(zé)財經(jīng)事務(wù)的三個主要官員來訪，提出要進一步擴大人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）的要求，請問證監(jiān)會是如何考慮的？
新聞發(fā)言人：自去年底RQFII試點推出后，市場高度關(guān)注，近期RQFII及QFII資金匯入速度明顯加快，境外投資者對中國資本市場的投資需求強烈，相關(guān)試點機構(gòu)積極申請投資額度，準(zhǔn)備發(fā)行有關(guān)產(chǎn)品，額度即將用完。日前，證監(jiān)會與有關(guān)部門就在原有700億元RQFII投資額度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加2000億元額度一事，原則上達成一致，將有計劃、有步驟地實施。在增加RQFII投資額度的同時，有關(guān)部門正在著手修訂相關(guān)實施細(xì)則，擬進一步擴大機構(gòu)范圍、放寬投資比例限制等。
記者：實現(xiàn)科技創(chuàng)新與資本市場的良好對接，對于推動我國經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變具有決定性意義。請問證監(jiān)會最近在此方面有什么考慮？
新聞發(fā)言人：為進一步落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，證監(jiān)會與科技部正在制定支持科技成果入股的政策性文件，很快將正式下發(fā)。主要包括，支持企業(yè)在設(shè)立之初，對科技成果的權(quán)屬、評估作價、折股比例等事項做出約定，形成明晰的產(chǎn)權(quán)；鼓勵企業(yè)明確科技人員在科技成果中享有的權(quán)益，依法確認(rèn)科技人員在企業(yè)中的股權(quán)；落實中關(guān)村等園區(qū)先行先試政策，支持園區(qū)企業(yè)、高等院校及科研所進行股權(quán)和分紅激勵改革；進一步深化發(fā)行審核理念和流程改革，簡化科技成果入股及確認(rèn)股權(quán)的程序和手續(xù)。
記者：5月份證券公司創(chuàng)新發(fā)展大會召開以來，證監(jiān)會已經(jīng)推出了放寬證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)限制等措施，請問近期還會不會有其他措施出臺？
新聞發(fā)言人：證監(jiān)會推動證券公司創(chuàng)新發(fā)展的11項措施正在陸續(xù)出臺。近期還將推出新的改革創(chuàng)新舉措，主要包括：制定證券公司代銷金融產(chǎn)品的規(guī)定；進一步擴大證券公司自營投資的范圍；適當(dāng)調(diào)低凈資本扣減和風(fēng)險資本準(zhǔn)備計算比例，等等。這將進一步擴展證券公司的發(fā)展空間，適應(yīng)證券行業(yè)改革開放創(chuàng)新發(fā)展的需要，切實增強證券公司服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，提升行業(yè)的核心競爭力。
記者：市場一直在呼吁實行股息紅利差別化個人所得稅政策，請問目前有沒有更新的進展？
新聞發(fā)言人：為優(yōu)化資本市場投資者結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)長期投資，促進資本市場長期健康發(fā)展，有關(guān)部門已原則同意近期實施股息紅利差別化個人所得稅政策。這次稅收政策調(diào)整，主要是針對投資者從上市公司取得的股息紅利按照持股期限長短，實行不同幅度的應(yīng)納稅所得額，持股期限越長減計應(yīng)納稅所得額越多，稅負(fù)越低。稅收政策的杠桿作用將引導(dǎo)投資者長期持有股票，高派紅公司將受到市場的更多關(guān)注。有關(guān)部門正積極推進相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作，條件具備后新政策很快就會公布實施。
記者：隨著第二批19家證券公司參與轉(zhuǎn)融資業(yè)務(wù)試點，市場對轉(zhuǎn)融通的資金需求將大幅增加。請問有沒有相應(yīng)的舉措？
新聞發(fā)言人：日前，中國人民銀行正式核準(zhǔn)中國證券金融公司（簡稱證金公司）發(fā)行短期融資券，在全國銀行間債券市場募集資金。此次核定的債券最高余額的上限為30億元，期限為90天。證金公司已基本完成前期準(zhǔn)備工作，擬于近日擇機發(fā)行。數(shù)十家大中型金融機構(gòu)投資者購買意愿強烈，部分金融機構(gòu)表示將繼續(xù)參與認(rèn)購下一期短期融資券。目前市場對轉(zhuǎn)融通資金的需求逐步增長，此次發(fā)行短期融資券，是證金公司在籌集轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)資金方面取得的又一進展。
記者：到目前為止，實施上市公司員工持股計劃的實際進展情況如何？
新聞發(fā)言人：據(jù)初步統(tǒng)計，截至2012年9月30日，滬深兩市共有1841家A股上市公司具有員工持股的情況，占全部2467家A股上市公司比例74.63%。員工持股總股數(shù)982.30億股，占具有員工持股A股上市公司總股本6.33%，占所有A股上市公司總股本3.13%。從公司股權(quán)性質(zhì)分布情況看，民營上市公司中具有員工持股的公司數(shù)占民營A股上市公司總數(shù)78.97%，國有控股A股上市公司的上述比例則為68.32%。民營上市公司員工持股高于國有控股上市公司近10個百分點。從板塊分布情況看，中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司中具有員工持股的公司占比分別為85.82%和89.27%，特別是高成長性、技術(shù)密集型公司員工持股較為普遍，員工通過持有公司股票分享公司發(fā)展成果，完善公司治理，增強凝聚力和競爭力的作用較為顯著。分析表明，當(dāng)前員工持股情況在A股上市公司中較為普遍，通過專門規(guī)范，對上市公司員工持股行為從完善信息披露、防范內(nèi)幕交易、建立有效管理機制等方面加以引導(dǎo)，從而使員工持股行為陽光化、規(guī)范化的客觀必要性日益凸顯。我們將在認(rèn)真研究各方意見的基礎(chǔ)上，修改完善好《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法》，條件成熟后發(fā)布實施。
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