房產(chǎn)稅短期難降房價(jià) 一二線城市應(yīng)是擴(kuò)圍重點(diǎn)
“十年九調(diào)、屢調(diào)屢漲”——最近，中國樓市調(diào)控這樣的故事似乎又在重演。在嚴(yán)厲的調(diào)控政策下，大城市房價(jià)依然我行我素加速上漲，排隊(duì)買房、地王頻出的火熱場(chǎng)面再現(xiàn)，買賣雙方對(duì)后市的預(yù)期也一致看漲。
盡管有專家說，如果不調(diào)控，也許房價(jià)上漲更迅猛。但從市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況和老百姓的切身感受看，這些年的樓市調(diào)控效果的確難以讓人滿意，甚至一些調(diào)控措施出臺(tái)后，政策本身也廣受詬病，非但沒有穩(wěn)住房價(jià)，反而“誤傷”了有正常購房需求的家庭。
樓市調(diào)控政策為何看上去“無的放矢”，難以切中樓市問題的要害。一個(gè)重要原因在于長期以來，我們對(duì)各地樓市的基本情況并不十分清楚，調(diào)控的“家底”不清。房價(jià)歸根結(jié)底是由供求關(guān)系決定的，但目前各地到底有多少住宅，住房需求的情況如何，未來住房供應(yīng)的前景如何……一直沒有十分權(quán)威清晰的數(shù)據(jù)來為政策制定提供依據(jù)。因而難以制定出更有效的、針對(duì)性更強(qiáng)的政策來調(diào)節(jié)供求關(guān)系。
十八屆三中全會(huì)召開在即，據(jù)了解相關(guān)部委正在研究制定房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，已經(jīng)幾易其稿，有可能在年底之前出臺(tái)。我們認(rèn)為，這一系列能使樓市長期健康穩(wěn)定發(fā)展的政策，首要的就是摸清“底數(shù)”，了解住房市場(chǎng)供求的真實(shí)狀況。
摸清“底數(shù)”也是制定房地產(chǎn)調(diào)控政策的基礎(chǔ)。比如土地供應(yīng)，各地每年究竟應(yīng)該供應(yīng)多少土地，建成多少住宅，就需要建立在對(duì)供需底數(shù)充分了解的基礎(chǔ)之上。應(yīng)該先搞清楚各地已經(jīng)供應(yīng)的土地總量和已經(jīng)建成的住房總數(shù)，然后結(jié)合市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)土地和住房的供應(yīng)節(jié)奏，這樣才能更科學(xué)的平衡供求關(guān)系。再比如限購，各地究竟應(yīng)該在多大范圍內(nèi)限購、對(duì)哪些人群、第幾套房限購，也都需要底數(shù)。還有房產(chǎn)稅擴(kuò)圍，如果對(duì)一地人均住房套數(shù)、面積的真實(shí)情況都不掌握，征收房產(chǎn)稅也就失去了基本的依據(jù)。
另外，自2006年起，我國即開始著手建立住房信息系統(tǒng)，并以全國范圍內(nèi)的信息互聯(lián)互通為目標(biāo)。眾所周知，信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)的就是數(shù)據(jù)，如果我們連基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都不健全，那么投入大量資金、人力搞聯(lián)網(wǎng)也就失去了意義，更起不到實(shí)際作用。
那怎樣才能“摸清底數(shù)”呢？當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行一次全國范圍內(nèi)的住房普查。自從1985年進(jìn)行過一次全國住房普查之后，我國在住房領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的普查已經(jīng)中斷了20余年。近幾年雖然各地也有一些住房信息調(diào)查，但統(tǒng)計(jì)的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、口徑都有所區(qū)別，所獲得的信息難以通用，對(duì)決策的作用有限。鑒于此，由國家層面主導(dǎo)，推動(dòng)一次全面的住房普查已勢(shì)在必行。“第三次經(jīng)濟(jì)普查”即將在年底全面展開，借此開展一次大規(guī)模的住房普查不失為一個(gè)良好的契機(jī)。
在獲取數(shù)據(jù)，摸清“家底”之后應(yīng)該如何合理利用數(shù)據(jù)，使其成為調(diào)控長效機(jī)制的一部分呢？我們認(rèn)為，最重要的就是公開透明，及時(shí)向公眾和市場(chǎng)公開并更新數(shù)據(jù)。如價(jià)格數(shù)據(jù)、整體供求數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)的公開有助于穩(wěn)定預(yù)期。加強(qiáng)住房信息的權(quán)威發(fā)布，還可以改善市場(chǎng)參與者的行為，使開發(fā)商和購房者都更加理性，在一定程度上控制房價(jià)的“瘋狂”上漲。同時(shí)，在數(shù)據(jù)健全的基礎(chǔ)上，加快住房信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍等做好準(zhǔn)備。
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