14日，中國(guó)社科院“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組在京發(fā)布了其最新的2013年秋季報(bào)告。報(bào)告指出，要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，報(bào)告建議加快在全國(guó)推行房產(chǎn)稅，逐步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。
報(bào)告認(rèn)為，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，惟有深化改革開(kāi)放才能為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率。
報(bào)告提出，未來(lái)改革需要從三方面推進(jìn)。
第一，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央和地方財(cái)稅關(guān)系。深化財(cái)稅改革，逐步完善消費(fèi)稅制度，將大量消耗能源、資源及污染的產(chǎn)品納入征稅范圍，推進(jìn)資源稅、環(huán)保稅費(fèi)改革；進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制度，考慮將特別消費(fèi)稅和車(chē)輛購(gòu)置稅改為在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，同時(shí)劃歸地方；加快在全國(guó)推行房產(chǎn)稅，盡早形成房地產(chǎn)調(diào)控的合理預(yù)期，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，激勵(lì)地方政府職能轉(zhuǎn)變，改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)，優(yōu)化我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入再分配。逐步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，完善個(gè)人所得稅制度，刺激消費(fèi)，改善收入分配。加快構(gòu)建地方稅體系，逐步降低間接稅率和間接稅比重，開(kāi)征并提高直接稅比重，理順中央和地方財(cái)稅關(guān)系，使中央地方財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配；調(diào)整中央政府和地方政府支出責(zé)任，適當(dāng)增加中央政府的支出責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的全國(guó)均等化。
第二，深入推動(dòng)金融體制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)金融系統(tǒng)的市場(chǎng)化改革，大力發(fā)展以市場(chǎng)為主體的金融運(yùn)行體制。要加快利率市場(chǎng)化改革，放寬在利率和經(jīng)營(yíng)方面的過(guò)多管制，增加金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)程度；同時(shí)也要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率市場(chǎng)化改革，在利率和匯率的市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，形成市場(chǎng)化的金融價(jià)格基準(zhǔn)，為金融組織和金融市場(chǎng)的運(yùn)作提供良好的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)金融資源有效配置，為央行的宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確的信息和有效手段。發(fā)展完善以市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)的多層次資本市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系，滿(mǎn)足多元化的投融資需求，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是小微企業(yè)服務(wù)。建立以證券公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺(tái)、經(jīng)紀(jì)人為核心的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，從根本上解決小微企業(yè)權(quán)益性資本供給不足的問(wèn)題。完善長(zhǎng)期投融資機(jī)制，建立有效的長(zhǎng)期資金的投融資體制。繼續(xù)發(fā)展政策性金融機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)以保險(xiǎn)公司為代表的各類(lèi)契約型(尤其是長(zhǎng)期契約)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展；建立發(fā)達(dá)的股票幣場(chǎng)、固定收益?zhèn)袌?chǎng)以及市政債券市場(chǎng)；另外，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入中長(zhǎng)期信用市場(chǎng)。
第三，積極探索中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)管理模式創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置功能。中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，既要為中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的改革開(kāi)放注入新活力，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的需要。試驗(yàn)區(qū)的成立除了提升國(guó)際貿(mào)易的能級(jí)，加快中國(guó)金融體系開(kāi)放、與國(guó)際接軌，將會(huì)在新形勢(shì)下釋放更大的改革紅利，也為更大范圍、更深層次的開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)，使得中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局大國(guó)博弈中獲得有利地位和相匹配的話語(yǔ)權(quán)。試驗(yàn)區(qū)將探索建立投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。試驗(yàn)區(qū)將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”。(記者 金輝)
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