[摘要] 民生是黨和政府施政的最高標準，而黨和政府服務民生的核心環節就是黨員領導干部帶領群眾致富能力。
在富民強省、依法治省和深化中原改革的當代大環境中考量河南全面推進從嚴治黨的歷史使命和戰略策略機制，要求我們從河南發展戰略的全局審度全面從嚴治黨的河南實踐，嚴格落實主體責任和監督責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一、河南推進全面從嚴治黨面臨諸多挑戰
河南推進全面從嚴治黨面臨嚴峻的經濟困境與挑戰。相比較“富強河南”的總體目標來講，省委領導下的全省各級黨組織和黨員在帶領群眾致富能力、履行黨的根本宗旨等方面亟待進一步推進。首先，全省黨員領導干部帶領群眾致富能力相對低下。民生是黨和政府施政的最高標準，而黨和政府服務民生的核心環節就是黨員領導干部帶領群眾致富能力。由于我省人口基數大，區域經濟發展現狀差異也較為明顯，黨員領導干部帶領人民群眾致富能力相對低下。主要表現為：一是黨員領導干部的致富引領模范作用普遍不高且呈現出不平衡發展的狀態。部分黨員領導干部囿于自身利益取舍，不愿甚至是消極應對帶領群眾致富奔小康的責任與使命。二是各級黨組織黨員理治的理念淡漠，出現治理不到位的現實難題。特別是在一些基層黨組織，黨委對帶領群眾致富的責任與使命認識不清，甚至是消極應對。三是黨員領導干部帶領群眾致富能力形式單一。其次，黨員領導干部踐行為民服務的宗旨意識不強。其具體表現為：一是我省部分黨員干部往往忽略甚至是忘記了自己手中的權力是群眾賦予的基本事實，妄圖騎在群眾的脖子上當“官老爺”。在他們眼里，“不怕群眾意見大，就怕領導印象差”。二是不顧實際搞“半拉子”工程, 做華而不實的表面文章。在基層往往對“一把手”的監督力量相對薄弱，導致了主要黨政領導喜歡和習慣于按主觀意志辦事，來一任領導做一件自認為能夠“彪炳史冊”的“豐功偉績”。
依法治省面臨的現實困境對我省黨建影響深遠，具體表現為：一是黨員“四風”盛行制約我省的法治化進程。從我省的實際來看，由于特權主義所引發的四風嚴重危害我省的法治化的進程，這種影響被群眾們形象的總結為“形式主義煩死人、官僚主義壓死人、享樂主義害死人、奢靡之風腐化人”。二是政府公權力缺乏應有的監督造成失信于民。盧梭曾經說過：“國家的體制愈良好，則在公民的精神里，公共的事情也就愈重于私人的事情。”近年來，我省各級政府在從“權力政府”向“責任政府”轉變的過程中，政務失信現象屢見不鮮：部分地方政府政策朝令夕改，出爾反爾者有之；部分黨員領導干部理想信仰動搖甚至走偏，不堅信馬克思主義和社會主義者轉而只信親信和鬼神有之；部分公務人員利用手中掌握的公共權力進行尋租，以權謀私，大搞權錢交易、權色交易、權學交易甚至權權交易者有之；相反，對社會公眾廣泛關注的民生問題、“公民有序參與”等亟待解決的現實難題卻表現冷漠。承擔著維護社會公正責任的政府卻利用公共資源損害社會公正，如何能給公民以示范，又如何能讓公眾對社會風氣好轉抱有信心？
二、中原新常態下河南全面從嚴治黨的實踐選擇
面對我省經濟社會發展的新常態，我們要直面河南改革發展進入深水區、攻堅期和重要戰略機遇期的客觀事實，以銳意改革、勇往無前的精神深入推進我省全面從嚴治黨戰略的開展，實現河南黨建的新突破和新發展。
讓河南黨建制度和實踐創新成為河南富強的新引擎。立足黨的十八大以后經濟新常態的事實，面對1億多父老鄉親的期待，如何把一個省強民富的河南帶入到一個新的歷史階段是河南省委以和各級基礎黨組織以及全省黨員領導干部應有的責任與擔當。面對河南經濟發展的新常態，我們全面從嚴治黨必須著力解決兩方面問題：一是提升黨員領導干部應對市場經濟考驗的執政能力；二是提升黨員領導干部帶領群眾致富的能力。有目共睹的是，市場和政府這“兩只手”的博弈抑或是辯證發展中，黨的堅強領導是政府職能和作用發揮的根本政治保障。面對經濟發展新常態，面對河南轉型發展的歷史課題、面對國家三大戰略所帶給河南的機遇與挑戰，我們的黨員干部一定要發揮引領經濟發展的核心作用，對經濟發展的新趨勢、新情況、新動向認真研判，正確引導，積極應對，勇立時代潮頭，挖掘潛力、激發活力、創新動力，為中原出彩提供強大的政治保障。我省的黨員領導干部唯有從民眾的實際需求出發，切實增強帶富共富的能力和本領，按照“三嚴三實”的標準和要求，切實維護和實現社會的公平正義，全省民眾的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，全省民眾的主動性、積極性和創造性才能充分發揮出來，才能更好的推動共同富裕思想的實現。
讓黨的建設和政府法治建設相輔相成。黨的建設與法治政府構建的目標在本質上是有機統一、相輔相成的，具體而言要在以下兩方面著力：首先，要積極培育黨員干部的法治信仰。要真正的把從嚴治黨打造成為一個具有長效機制的新常態，還要從內在培育黨員干部的法治信仰，引導人們樹立法治思維，唯有法律與文化相輔相成，我們的全面從嚴治黨的事業才會不像一陣風刮過就無影無蹤。法治規則唯有以文化的方式沁入黨員干部的心扉，我們依法治黨、從嚴治黨才會有內在的根基。其次，要加強黨內法規制度建設。河南省委從全面貫徹落實中央“四個全面”戰略目標的布局出發，提出并初步探索實施了“4+4+2”的黨建制度體系。該黨建制度體系著眼于河南黨建實際需求，以制度的剛性約束、權力的規范運行、黨的紀律的嚴明公正、黨的干部的嚴格管理、黨的作風的反腐倡廉所形成的完備的黨建制度體系，力爭切實把從嚴治黨落到實處。這是我國的基層黨組織探索黨內制度建設創新的有益實踐。在接下來的一段時間內，我省推進黨內制度體系建設的重點要放在黨員干部帶頭執行、制度體系落地生根，從而增強我省黨內法規建設的系統性、預見性、創造性、實效性上來。
要用全面從嚴治黨的理論成果推進河南改革。我們乘著十八大以后河南深化改革的春風，堅持以問題為導向，著力解決影響我省各級黨委干部隊伍建設、執政能力建設的突出問題，適時適地的推出“4+4+2”的黨建制度體系，為推動我省改革發展和保持社會穩定提供堅強的政治保證。具體而言，我們要嚴守中央提出的八項規定的具體要求，以作風建設為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，以完善和落實干部選撥任用制度為推進，以完善和落實黨內政治生活為內在驅動著力打造河南深化改革新常態下河南從嚴治黨的新篇章。民心向背看作風，反腐倡廉樹清風正氣。實際上轉變黨員干部的作風不應只是一陣風，也不能只是耳旁風，而是要成為新常態的四季風。我們要以省委提出的四項基本制度為突破口，狠抓兩項機制的落實，切實完善和創新我省反腐倡廉的制度、機制、體制，努力提高反腐倡廉的科學性、民主性和規范性。緊緊抓住落實兩條責任主體的核心不放松；積極探索黨的紀律檢查工作的雙重領導機制不動搖；強化黨紀國法的問責力度不松懈。通過深化河南改革進程中改進黨的作風，能夠為全省黨員干部干事創業樹立基本的政治規矩和黨的紀律，能夠為黨員領導干部正確處理黨的領導與市場經濟的關系指明方向，能夠為黨的群眾路線和全心全意為人民的宗旨尋找一個個現實的實踐載體。(路向峰 河南財經政法大學學道德與文明研究中心秘書、馬克思主義學院副教授、博士)
（本文系河南省社科規劃重大項目“河南推進全面從嚴治黨問題研究”（2015A007）階段性成果）
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