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把科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面

2018-06-26 09:06 來源:光明日報

[摘要] 在我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奮力推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐進(jìn)程中,科技創(chuàng)新不僅在科技前沿領(lǐng)域發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用,而且為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人才、民生等領(lǐng)域的切實發(fā)展提供了重要支撐。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作,并圍繞科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新觀點和新論斷,推動我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奮力推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐進(jìn)程中,科技創(chuàng)新不僅在科技前沿領(lǐng)域發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用,而且為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人才、民生等領(lǐng)域的切實發(fā)展提供了重要支撐。

  1.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上,習(xí)近平總書記指出:“現(xiàn)在,我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期,既面臨著千載難逢的歷史機遇,又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”歷史上,歷次產(chǎn)業(yè)革命都與科技創(chuàng)新如影隨形。從科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展規(guī)律看,抓住科技創(chuàng)新就等于抓住了主動權(quán)。特別是在世界進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期,只有把握住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的新契機,才能以信息化、智能化為杠桿培育新動能。面臨這一發(fā)展大勢,習(xí)近平總書記強調(diào):“要突出先導(dǎo)性和支柱性,優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合,做大做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級,推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變,以‘鼎新’帶動‘革故’,以增量帶動存量,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。”向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端進(jìn)軍,必須借助科技創(chuàng)新對社會經(jīng)濟(jì)的巨大開拓作用,這是我國走出產(chǎn)業(yè)鏈低端困局的根本出路。為此,習(xí)近平總書記特別強調(diào):“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”

  推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,必須打破束縛科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢的痼疾,其中一個重要癥結(jié)就是科技創(chuàng)新鏈條上的體制機制關(guān)卡。對此,要在三個方面著力。一是推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。政府要堅持“松綁+激勵”的原則,在簡政放權(quán)的同時,適時實行財稅優(yōu)惠等政策,積極扶植企業(yè)的自主創(chuàng)新事業(yè);充分利用市場的獨特優(yōu)勢,憑借市場來實現(xiàn)企業(yè)間創(chuàng)新資源高效且合理的分配;努力構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,讓各個創(chuàng)新主體在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時融合發(fā)展。二是優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制。為了真正倚靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,要推動科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合,打破長期以來橫亙在經(jīng)濟(jì)與科技之間的藩籬,實現(xiàn)科研力量與產(chǎn)業(yè)需要的有機銜接。三是完善基礎(chǔ)科學(xué)研究的體制機制。基礎(chǔ)研究作為整個科學(xué)研究領(lǐng)域的根柢,對國家科技創(chuàng)新水平的提升起著決定性作用,應(yīng)聚焦我國基礎(chǔ)科研工作的短板與科技強國的戰(zhàn)略需求,加快建立一套包含科技報告、創(chuàng)新調(diào)查、激勵容錯、科研誠信等內(nèi)容的系統(tǒng)完整的體制機制,扎實推進(jìn)我國基礎(chǔ)科學(xué)研究工作。

  2.以科技創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)保護(hù)

  妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系是我國在建設(shè)科技強國進(jìn)程中不容回避的重要課題。生態(tài)欲轉(zhuǎn)化為人民生活質(zhì)量的增長點,轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)動能,轉(zhuǎn)化為綜合國力和國際競爭的新優(yōu)勢,離不開科技創(chuàng)新的強力支撐。習(xí)近平總書記深刻指出:“生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染,需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。”科技創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)在動態(tài)中相互優(yōu)化的有效途徑,是中國在未來國際競爭中占據(jù)戰(zhàn)略主動地位的重要因素。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民環(huán)境權(quán)益與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,需要科技創(chuàng)新提供動力與保障。

  發(fā)展綠色科技,促進(jìn)科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)深層融合。綠色循環(huán)低碳發(fā)展,是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向。習(xí)近平總書記指出:“綠色科技成為科技為社會服務(wù)的基本方向,是人類建設(shè)美麗地球的重要手段。”利用綠色科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黨的十九大報告指出:“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。”憑借發(fā)揮綠色科技在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級中的核心引領(lǐng)作用,對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式、技術(shù)類型和產(chǎn)業(yè)形態(tài)進(jìn)行全面的綠色改造,推進(jìn)高能耗、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝著低能耗、高效益的方向演變,力求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。依靠綠色科技推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要奮力研發(fā)一批深海油氣勘探、高效太陽能發(fā)電等新型能源技術(shù),加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)和使用,構(gòu)筑清潔低碳、安全高效的能源體系,從而形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)與生活方式。

  3.以科技創(chuàng)新驅(qū)動人才成長

  習(xí)近平總書記指出:“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。”他強調(diào):“要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置,改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機制”。在人才培養(yǎng)上,要按照人才成長規(guī)律改進(jìn)人才培養(yǎng)機制,避免急功近利、拔苗助長。在人才引進(jìn)上,要以“擇天下英才而用之”的博大胸襟大力引進(jìn)海外優(yōu)秀科技人才,讓人才進(jìn)得來、留得住、用得好。在人才使用上,要用好科學(xué)家,特別是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證;要用好科技人員,既要以事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力,也要重視必要的物質(zhì)獎勵;要用好企業(yè)家,推動他們投身創(chuàng)新事業(yè),發(fā)揮其敏銳的市場感覺、富于冒險的精神、執(zhí)著頑強的作風(fēng)在科技創(chuàng)新中的重要作用,讓他們的創(chuàng)新才智充分涌流。

  改革人才評價機制,營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分,其合理與否制約著人才的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)前,我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足,特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。人才評價制度不合理,唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,名目繁多的評審評價讓科技工作者應(yīng)接不暇,人才‘帽子’滿天飛,人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律。”為此,要積極推進(jìn)人才評價機制改革。注重以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,形成有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系和制度;適應(yīng)科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展的特點,尊重認(rèn)可科研團(tuán)隊所有參與者的實際貢獻(xiàn);完善科技獎勵制度,讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報,釋放各類人才創(chuàng)新活力;克服唯論文、唯專利、唯資金數(shù)量等評價傾向,把科學(xué)家從繁文縟節(jié)、各類報表和審批中解放出來。

  4.以科技創(chuàng)新促進(jìn)民生改善

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和人才成長的最終價值旨?xì)w在于不斷改善民生。習(xí)近平總書記強調(diào):“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點,把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。”將科技創(chuàng)新的方向與價值聚焦在民生領(lǐng)域,充分彰顯了習(xí)近平總書記為人民謀幸福的堅定決心與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

  緊貼新時代民生現(xiàn)實需求,釋放科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。為了確保科技創(chuàng)新始終朝著造福于人民的方向發(fā)展,習(xí)近平總書記指出:“要把科技創(chuàng)新與提高人民生活質(zhì)量和水平結(jié)合起來”。為此,必須持續(xù)重視民生改善的科技需求。一方面,為了釋放出科技對改善民生、普惠民生的內(nèi)生動力,習(xí)近平總書記強調(diào)“在防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、生命健康等關(guān)系民生的重大科技問題上加強攻關(guān),使科技成果更充分地惠及人民群眾”,從而穩(wěn)步快速地提升人民的幸福感、滿足感、獲得感。另一方面,作為科技活動主體的科技工作人員要秉承愛國奉獻(xiàn)與服務(wù)人民的精神。習(xí)近平總書記強調(diào):“廣大科技人員要牢固樹立創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的思想。”科技工作者要自覺樹立“愿得此身長報國”的愛國精神與“俯首甘為孺子牛”的為民情懷,在進(jìn)行科技活動時,審慎思索可能產(chǎn)生的社會影響,保證科技創(chuàng)新真正為人民謀福祉、為社會進(jìn)步提供動力。

  (作者:艾志強,系遼寧工業(yè)大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心副主任;劉建濤,系遼寧工業(yè)大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

(責(zé)任編輯:王慧)

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