《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)出臺(tái)后，一些地方和學(xué)校積極響應(yīng)校園足球改革，但不好的苗頭也隨之出現(xiàn)，比如用足球項(xiàng)目替代原有的其他體育項(xiàng)目。對(duì)此，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬3月30日明確表示，開展足球活動(dòng)，絕不是不開展別的體育活動(dòng)，只是讓足球起到引領(lǐng)表率作用。
“校園足球”備受關(guān)注，源于《方案》對(duì)校園足球的描述多達(dá)17處，凸顯了足球改革對(duì)校園足球的重視，校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口和試驗(yàn)田的定位也就此確立。未來，校園足球?qū)⒃诤粚?shí)足球人才根基，推進(jìn)學(xué)校體育改革，實(shí)現(xiàn)體育立德樹人的獨(dú)特價(jià)值方面發(fā)揮越來越重要的作用。
“足改項(xiàng)目”“示范工程”，校園足球地位緣何凸顯？
中國(guó)足球在上世紀(jì)90年代進(jìn)行了職業(yè)化改革，期間卻出現(xiàn)了假賭黑事件，比如“甲B五鼠”事件、龔建平受賄案及2009年掃黑風(fēng)暴揭開的足壇窩案。經(jīng)過整治后，中國(guó)足壇受到一定程度的滌蕩，負(fù)面影響就包括多數(shù)家長(zhǎng)不愿讓孩子踢球。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)注冊(cè)的職業(yè)足球人口只有6972人。這意味著中國(guó)足球基礎(chǔ)孱弱。無人踢球，中國(guó)足球又怎能求得發(fā)展？
正是在2009年，全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)拉開序幕。從校園開始，從培養(yǎng)孩子的興趣開始，足球逐漸走上了一條正確的發(fā)展道路。雖然校園足球的目的是普及足球而非選拔人才，但當(dāng)踢球的孩子積累到一定數(shù)量，水平達(dá)到一定高度，人才涌現(xiàn)將水到渠成。
據(jù)中國(guó)足協(xié)統(tǒng)計(jì)，2009年6月至2012年底，校園足球活動(dòng)覆蓋了中國(guó)大陸境內(nèi)所有省、自治區(qū)和直轄市，布局學(xué)校5084所，注冊(cè)人數(shù)191766人，吸引了270萬名學(xué)生走進(jìn)綠茵場(chǎng)地。
作為足改的一部分，校園足球主導(dǎo)權(quán)由國(guó)家體育總局轉(zhuǎn)交教育部。體育本就是教育的一部分，這一“轉(zhuǎn)交”在一定程度上理順了發(fā)展體制機(jī)制。
全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰說，校園足球是整個(gè)校園工作的組成部分，是我們推動(dòng)學(xué)校體育改革和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的先行目標(biāo)，是一個(gè)試驗(yàn)田，是一個(gè)示范項(xiàng)目。
“每校0.7名教師”“家長(zhǎng)不愿孩子踢球”，校園足球面臨五大難題
任何一項(xiàng)改革都很難一帆風(fēng)順，校園足球同樣如此。記者采訪發(fā)現(xiàn)，師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等是開展校園足球的主要問題。
問題一：師資
北京市東城、西城等區(qū)，一些學(xué)校操場(chǎng)“連一塊足球場(chǎng)大都沒有”，開展足球課沒有先天條件。北京一所高校的足球教研室主任告訴記者，過去北京的中小學(xué)喜歡要健美操等專業(yè)的畢業(yè)生，學(xué)生為了就業(yè)選修足球的特別少。最近很多中小學(xué)找高校要足球老師，“電話都要被打爆了”。
記者了解到，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的學(xué)校平均每個(gè)學(xué)校只有0.7個(gè)體育老師，體育老師都嚴(yán)重不足，遑論足球老師？
有人提出，我國(guó)有大量出色的退役運(yùn)動(dòng)員，能否讓他們擔(dān)任足球老師？記者了解到，因?yàn)榫幹频仍?，一些地方的出色退役運(yùn)動(dòng)員很難以體育老師的身份進(jìn)入教育系統(tǒng)。曾效力廣州恒大的廣東中山球員吳坪楓就是一個(gè)例子。
“吳坪楓具備教練素質(zhì)，但卻不能滿足當(dāng)老師的條件。下一步還希望國(guó)家層面出臺(tái)解決這類問題的政策。”廣東中山市教體局副局長(zhǎng)李良說。為了解決缺少教師的問題，相關(guān)部門今年暑假將對(duì)6000名教師進(jìn)行集中培訓(xùn)；針對(duì)管理人員和校長(zhǎng)進(jìn)行校園足球頂層設(shè)計(jì)、代表隊(duì)組建等培訓(xùn)。還將從德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)聘請(qǐng)120名國(guó)外高水平足球教練員面向40個(gè)城市“送教上門”。
問題二：經(jīng)費(fèi)
雖然各級(jí)財(cái)政將有校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，但單純依靠財(cái)政無法滿足校園足球發(fā)展。目前，中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)下設(shè)的校園足球基金已經(jīng)啟動(dòng)，且募集到了資金。
獲得社會(huì)贊助也是渠道之一。在廣東中山，市政府設(shè)立了校園足球發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；社會(huì)成立了校園足球協(xié)會(huì)，設(shè)立校園足球發(fā)展基金，吸引和籌集民間資金。
但是，廈門市思明區(qū)副區(qū)長(zhǎng)程欣和海滄區(qū)教育局教育科科長(zhǎng)楊永樂指出，目前在省市層面進(jìn)行校園足球資金投入缺乏相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由各省市出臺(tái)指導(dǎo)性意見或具體措施。
問題三：場(chǎng)地
場(chǎng)地匱乏一直是校園足球開展的難題。在浙江，足球定點(diǎn)學(xué)校已有525所，但主城區(qū)的足球場(chǎng)很少，學(xué)生想踢球，找場(chǎng)地的難度很大。北京市東城區(qū)一所小學(xué)校長(zhǎng)說，學(xué)校的操場(chǎng)還不到一個(gè)足球場(chǎng)大，開展校園足球課程需要?jiǎng)?chuàng)新思維。
廈門市倉(cāng)山區(qū)教育局副局長(zhǎng)滕文艷認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)足球場(chǎng)地的共享機(jī)制。河南省體育局近日出臺(tái)了《足球改革初步意見》，“把足球場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”有望寫入河南省足球改革的發(fā)展方案。
問題四：安全
家長(zhǎng)不愿孩子踢球的一個(gè)重要的原因是擔(dān)心安全問題，應(yīng)對(duì)這個(gè)問題首先要加強(qiáng)安全管控。如何做熱身，如何安全使用場(chǎng)地設(shè)施，在運(yùn)動(dòng)過程中注意哪些問題，如何保護(hù)自己，什么危險(xiǎn)動(dòng)作不能做等，都需要向?qū)W生講清楚，事后進(jìn)行評(píng)估。
第二是完善保險(xiǎn)制度。“在學(xué)生體育意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，希望把學(xué)生進(jìn)行所有體育運(yùn)動(dòng)(在各種場(chǎng)合)可能出現(xiàn)的傷害做成一個(gè)險(xiǎn)種，統(tǒng)一購(gòu)買。”王登峰說，這樣會(huì)大大減輕學(xué)校、家長(zhǎng)、孩子的負(fù)擔(dān)。
問題五：觀念
程欣說，目前社會(huì)氛圍營(yíng)造不足，尤其是家長(zhǎng)的觀念還有待扭轉(zhuǎn)。廣東梅縣區(qū)松南中學(xué)校長(zhǎng)黎國(guó)偉說，學(xué)校要通過不斷做工作，讓家長(zhǎng)看到踢球孩子的前途是光明的。
“足球絕不僅僅是一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，足球本身就是教育的一部分。希望用足球項(xiàng)目帶頭，在學(xué)校里形成一種愛運(yùn)動(dòng)、愛鍛煉的校園文化?！笔芳倚W(xué)體育負(fù)責(zé)人張欣欣說，“用腦子踢球，用足球精神學(xué)習(xí)?！?/p>
“6000所特色?！薄?0個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣”，校園足球托起孩子未來
王登峰認(rèn)為，校園足球需要的條件是全方位的，因此需要立即行動(dòng)，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)；在此基礎(chǔ)上不斷完善，按照基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化要求，逐步解決校園足球發(fā)展遇到的問題和困難。
據(jù)悉，校園足球今年將著重開展三項(xiàng)工作。一是特色校遴選和認(rèn)定工作。初步計(jì)劃是2015年建設(shè)6千所特色校，10個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣。按照要求，各地將對(duì)校園足球特色教育出臺(tái)扶持政策，把足球事業(yè)放在工作日程中，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。比如，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)用在教師培訓(xùn)，聘用國(guó)外教師和教練，組織跨區(qū)域、全國(guó)范圍競(jìng)賽，制定校園足球教學(xué)指南和培訓(xùn)大綱等。省級(jí)財(cái)政用于省內(nèi)競(jìng)賽等。在布局特色校時(shí)還需要按照就近入學(xué)、跨片招生和區(qū)域招生的總要求，做到特色校從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)對(duì)口銜接。
二是教學(xué)。特色學(xué)校從今年九月開始落實(shí)每周一節(jié)足球課，將使用由國(guó)內(nèi)足球?qū)＜摇⒁痪€足球教師、國(guó)際專家共同研制的校園足球教學(xué)指南。
三是競(jìng)賽。今年上半年仍將沿用中國(guó)足協(xié)、學(xué)生體協(xié)的校園足球競(jìng)賽體系，直至今年九月新的四級(jí)聯(lián)賽體系搭建完畢。
此外，《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》即將出臺(tái)，這將為各級(jí)校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組搭建和校園足球工作開展提供具體的指導(dǎo)和借鑒。
北京市五中分校沒有足球場(chǎng)，孩子們課間將網(wǎng)球當(dāng)足球踢，玩得熱火朝天。體育教研組還為這種“小網(wǎng)足球”設(shè)計(jì)了專用的矮小球門和比賽規(guī)則……
五中分校體育教研組組長(zhǎng)郄朝暉說，缺乏場(chǎng)地不能阻止孩子們踢球。體育是人面對(duì)自然界生存的本能需要，通過普及校園足球，能夠引發(fā)孩子對(duì)更多體育項(xiàng)目的喜愛，從而啟迪人生。
在北京市史家胡同小學(xué)，球隊(duì)20多個(gè)孩子半數(shù)以上是三好學(xué)生。踢球還讓孩子們更加懂得尊重別人、互幫互助、學(xué)習(xí)也更好。這就是校園足球的縮影，它將托起中國(guó)孩子“腦體雙優(yōu)”的未來。(記者 公兵、樹文、汪涌、丁靜)
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