在“提質(zhì)”中倒逼治理能力提升

　　——全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進會永城、夏邑觀摩側(cè)記

　　□本報記者屈芳譚勇

　　8月11日，全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進會進入第二天。由各省轄市市長、相關(guān)縣（市）長和廳局負責(zé)人等組成的觀摩團，在省長陳潤兒率隊下，來到永城、夏邑實地觀摩。

　　先看規(guī)劃必看規(guī)劃

　　這兩天，每到一地，觀摩首站都是當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃展示館。

　　這一看似“套路”的安排實有深意。在新型城鎮(zhèn)化推進過程中，“規(guī)劃滯后”已經(jīng)成為一些縣市發(fā)展的突出短板。一個城市是否重視規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃并保障實施，是能否高標(biāo)準(zhǔn)推進城市建設(shè)的前提。

　　陳潤兒在每個規(guī)劃館都長久駐足，認(rèn)真聆聽、仔細詢問。在永城市規(guī)劃館，講解員向大家介紹了該市統(tǒng)籌編制的城市道路系統(tǒng)、城市色彩等32個專項規(guī)劃。在夏邑縣，規(guī)劃實現(xiàn)了全域“一盤棋”、套合“一張圖”，切實避免了規(guī)劃打架、粗放發(fā)展。

　　為維護規(guī)劃的權(quán)威性、強化剛性約束，兩地也是各出實招。兩地負責(zé)人說，就是要“逼著”包括自己在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部們“多尊重專家意見，少拍腦袋決策；多聽取群眾意愿，少一點行政命令”，確保規(guī)劃不打折扣不走樣，“一張藍圖繪到底”。

　　規(guī)劃是城市建設(shè)的“第一粒扣子”。“城市提質(zhì)必須首先實現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)”“提升治理能力從系好‘第一粒扣子’開始”，這是不少觀摩團成員的共同感受。

　　“市長、縣長要有城市思維”

　　當(dāng)天上午，觀摩團到永城市正在建設(shè)的沱南生態(tài)廣場觀摩。這里綠樹與湖面交映，雕塑、建筑小品棋布，停車場等配套設(shè)施齊全，全部建成后將成為永城市一處“地標(biāo)性”的大型城市公園。

　　今年5月，陳潤兒曾來此調(diào)研，對廣場情況很熟悉。他向大家介紹，這個廣場的前身是一處垃圾場。從一個垃圾場“華麗變身”，體現(xiàn)了永城市委、市政府的城市發(fā)展理念。這既是一個生態(tài)工程，解決了環(huán)境問題；也是一個文化工程，彰顯出永城的歷史文化特色；還是一個民生工程，很好提升了百姓的幸福感。

　　“城市是文明的搖籃、經(jīng)濟的引擎。”陳潤兒強調(diào)，推進百城“提質(zhì)”，我們每個市長、縣長都要有城市理念、城市思維，以這種理念、思維，以對歷史負責(zé)的態(tài)度，不斷提升城市美譽度、百姓滿意度。

　　陳潤兒點評道，這個廣場前期規(guī)劃也有“敗筆”。比如，臨廣場的建筑太高，擋住了后面低層住戶共享廣場美景的機會，也讓城市天際線少了層次感。類似的“敗筆”在不少市、縣都存在，能否避免，是對政府治理能力的考驗。

　　在夏邑縣栗潤街改造項目的觀摩中，陳潤兒充分肯定“穿靴戴帽、描眉畫臉”給街區(qū)提升帶來的變化，同時又細致察看周邊花壇路沿石高度，叮囑土基一定要低于路沿石，以免驟降暴雨時，花壇里的土被沖刷到路面。

　　他還詳細察看城市窨井蓋的材質(zhì)、厚度，詢問能否實現(xiàn)對缺失、破損窨井蓋的實時網(wǎng)格化監(jiān)控。細節(jié)之處彰顯城市品質(zhì)、檢驗管理水平，他說，這每一個細節(jié)都關(guān)系著百姓幸福感、滿意度，也是踐行城市理念的應(yīng)有之義，我們就是要通過“提質(zhì)”，在實踐中倒逼政府治理能力提升，加快推進治理能力現(xiàn)代化。

　　尊重規(guī)律才能真正“提質(zhì)”

　　以文“化”城、以水“潤”城、以綠“蔭”城。在城市提質(zhì)發(fā)展中，生態(tài)“提質(zhì)”是其中的一項重要內(nèi)容，也是每次觀摩中不可或缺的重點行程。

　　“水”文章、“綠”文章該怎么做？觀摩團先后考察了永城市的沱濱植物園、日月湖生態(tài)治理，夏邑縣的兩河口濕地公園、天龍湖綜合開發(fā)等生態(tài)項目。陳潤兒邊和大家交流邊點評：“現(xiàn)在很多城市都重視透綠、增綠，有的為此盲目引進不適宜的外地樹種，違背自然生長規(guī)律，最終造成‘獨木難成林’。我們還是提倡多栽鄉(xiāng)土樹種，在綠化過程中做到適地、適樹，既降低成本，又提高成活率。”

　　在建設(shè)中的天龍湖綜合開發(fā)項目觀摩時，陳潤兒又強調(diào)，水生植物的配置一定要講究科學(xué)，多栽種具有自凈能力的睡蓮、蘆葦、蒲草等；沉水、浮水、挺水植物要合理搭配。要堅持建設(shè)生態(tài)坡岸，切忌用水泥一砌了之，人為造成水生態(tài)食物鏈的破壞。

　　“尊重規(guī)律才能真正‘提質(zhì)’。”扶溝縣縣長張穎波感慨地說，這次觀摩為一些現(xiàn)存的“城市病”難題找準(zhǔn)了病根、開到了藥方，也讓她受益匪淺。“回去后，要進一步強化城市思維、城市理念，注重以人為本、尊重發(fā)展規(guī)律，圍繞我們當(dāng)?shù)氐耐怀龆贪灞M快完善城市功能，讓城市更宜居、生活更美好。”

　　省人大常委會副主任趙建才、副省長徐光參加觀摩。