縣(市)是連接城鄉、承上啟下的紐帶，是統籌城鄉發展的重要節點。習近平總書記要求我省打好的“四張牌”，“新型城鎮化”是其中的重要一張。省委省政府關于“推進百城建設提質工程的意見”，就是落實總書記重要指示的實施方案。“意見”提出，通過三到五年的努力，全省106個縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平、人居環境明顯改善，資源集約利用率明顯提高，城鎮特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高。城鎮吸納力、輻射力明顯增強，新型城鎮化健康發展，一批縣級城市達到全國一流水平。實現這一目標，無疑功在當代，利在千秋。

　　從今天起，《河南新聞聯播》推出“百城建設提質在行動”系列報道。

　　所有國家和地區的城市化，都經歷過或長或短的無序階段。我省也不例外。盲目擴張、大拆大建、千城一面等問題，屢見不鮮。解決這些問題，將無序變為有序，第一步就是規劃。規劃，被稱為城市建設的“第一粒扣子”，如何扣好這第一粒扣子呢？

　　2015年下半年，汝州市計劃在市體育場西側建設一個大型游園，方便周邊居民健身、休閑。這本來是一件造福市民的大好事，可汝州市民梁年法和鄰居們并不買賬。

　　汝州市民 梁年法

　　這個地方本來就是汝州市最繁華最熱鬧的地方，容易堵車，建個公園是好事，但是人多了車多了，不是更堵了嗎？

　　一時間，該不該建這個公園成了市民議論的熱點話題，這出乎了汝州市規劃部門的預料。為了把好事辦好，規劃部門不僅請來了專家學者，還把梁年法和鄰居們請到了規劃局聽取意見。

　　汝州市城鄉規劃局局長 李濤

　　我們最終規劃，在保證地上高品質建設28000平米的公園的同時，地下部分增設22000平米的地下停車場，地下停車位620個，既滿足公園游玩休憩的功能又解決停車困難的問題。

　　為了讓城市規劃更加科學合理，更能滿足市民需求，汝州市按照《城鄉規劃法》要求和《關于城鄉規劃公開公示的規定》，充分尊重專家意見，征詢公眾意見，實行民主決策，探索建立了“人大管理規劃、媒體宣傳規劃、群眾監督規劃”的“三位一體”機制。每一個規劃方案都要進行審前公示、審后公告，市民們不僅對城市規劃了然于心，還可以成為參與者和監督者。

　　汝州市百城建設提質工程辦公室綜合協調組組長 邢勝軍

　　編制好的規劃提交了市人大常委會審議，審議后的規劃就等于說賦予了它法律權力，真正做到了確保規劃的權威性和嚴肅性。

　　高起點、高標準，保證了規劃的科學合理，廣泛吸納群眾意見又確保了百姓真正受益。這樣一來，每一項規劃都得以快速推進。位于城北的科教園區，僅用了138天，就實現了44.4萬平米、56棟建筑全面封頂，13.1公里的路網全面成型。

　　規劃先行不僅僅要回應百姓期待，適應社會發展需求，更要尊重科學規律，保護好生態環境。這張老照片記錄了長垣縣老城區一處廢舊坑塘的面貌。長垣老城中部高四周低，像這樣的坑塘一共有四個，改造前臭氣熏天，蒼蠅亂飛，百姓意見很大。

　　長垣縣居民 李衛東

　　生活污水都往這里排，死豬爛貓了，編織袋啦，什么都有，老百姓從這過，都是捂著鼻子。

　　如果把這些坑塘一填了之，城市水系會遭遇破壞；如果任由下去，又嚴重影響百姓生活和城市形象。該怎么辦？經過精心規劃和反復設計，這四個坑塘變成了長垣縣修補城市生態、彰顯城市文化的“寶貝”。通過治理黑臭水體，匯入城市水系，坑塘被改造成汛期用來防汛，日常時用來儲水的“城市海綿”。而由于坑塘是長垣明清古城的歷史遺存，依托坑塘原有的歷史傳說，長垣建成了寓意吉祥的龍文化主題公園。

　　長垣縣城鄉規劃局局長 劉杰

　　因為我們每個坑塘都有自己的歷史故事，我們通過四個坑塘改造來延續我們城市的文脈，要把該留下東西留下來，留住記憶。

　　根據方案，長垣縣確定了依托四個城門、四個坑塘，建設老城歷史文化感知區的規劃格局。截至目前，已先后投資23.8億元對老城的坑塘和背街小巷實施升級改造，對多條道路和橋梁進行修復提升。

　　目前，河南第一批實施百城建設提質工程的45個市縣，正在按照“多規合一”要求和尊重自然、傳承歷史、產城融合、彰顯特色的理念，高標準高規格編制城鄉總體規劃和各類專項規劃，為建設生態、幸福、宜居城市打下堅實基礎。

　　河南省住房城鄉建設廳廳長

　　河南省百城建設提質工程工作領導小組辦公室主任 裴志揚

　　要徹底改變過去“規劃規劃，墻上掛掛”這種狀況，讓規劃真正在城市建設發展中，讓它有剛性的約束，確保我們整個百城建設提質工程能夠順利高質量推進，向人民交出一個靚麗的宜居宜業功能完善的這樣一個城市。

　　習近平總書記指出：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。因此，省委省政府《關于推進百城建設提質工程的意見》中明確，要提高規劃的科學性、嚴肅性和公開性。

　　規劃,決定著城市的未來面貌。我們未來的愿景是什么？一是，現有的居民生活更舒適；二是，吸納更多的農民，進城安家立業。

　　沒有城市化，就不可能有現代化。城市化的本質，是人的城市化。目前，我省城鎮化水平還低于比全國平均水平低8.85個百分點。能不能吸引更多的農民進城安家，在城里住得起、有事干、能掙錢，老有所養、少有所學，是檢驗規劃成敗的重要指標之一。

　　高水平的規劃，應是推動城市化快速健康發展的規劃；高起點的規劃，應是以人為本，關注弱勢群體、提升生活品質、利于長遠發展的規劃。系好城市規劃這“第一粒扣子”，是百城建設提質工程的第一道關鍵工序。