□記者段偉朵通訊員趙棟梁

　　最高人民法院要在鄭州等4個城市設巡回法庭啦！這一消息從11月1日舉行的中央全面深化改革領導小組第二十九次會議傳出后，鄭州市民紛紛轉發。最高人民法院巡回法庭在鄭州設立，有啥作用？為啥選中鄭州？昨日，河南省高級人民法院召開新聞發布會，就最高人民法院在鄭州設置巡回法庭進行情況通報。

　　【幕后】“申請行動”前后進行了2年

　　河南省高院院長張立勇在2015年、2016年全國兩會期間，連續兩年提建議，最高人民法院在鄭州設立第三巡回法庭。提建議不算完，這背后，申請行動正在進行。

　　發布會上，省高院常務副院長田立文介紹，早在2014年10月十八屆四中全會結束后，張立勇院長就最高人民法院設立巡回法庭的情況向河南省委、省政府匯報，省委、省政府領導高度重視，明確表示將大力支持最高人民法院在鄭州設立巡回法庭，愿意在辦公場所、設施配備、安全警衛、后勤服務等方面提供最好保障。全國和省人大代表、政協委員也多次呼吁。隨后，省高院黨組和省委政法委先后向最高人民法院打了報告，正式提交在鄭州設立最高法院巡回法庭的申請。

　　【理由】跨省民商事糾紛和行政糾紛大幅增加

　　來鄭州設巡回法庭，打動最高人民法院的不僅是省各級領導的真誠，還有絕對“鄭實力”。

　　田立文介紹，目前，以鄭州市為圓心，已經形成了高鐵省內1小時、省外3小時，高速公路省內3小時、省外6小時的“經濟生活圈”。隨著國家實施中部崛起發展戰略，中部地區在國家發展總體布局中的地位和作用進一步凸顯，特別是近年來中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區快速發展，河南已成為全國重要的經濟增長極，持續發展后勁十足，跨省民商事糾紛和行政糾紛大幅增加。

　　在鄭州設立巡回法庭，將有助于高效集中審理跨行政區域的重大行政和民商事案件，有力保障河南及周邊省份經濟社會發展，同時也有利于更好地為民司法，方便群眾訴訟，減輕群眾訴累，將矛盾糾紛最大限度地解決在當地。

　　【性質】最高人民法院巡回法庭與省高院是上下級審級關系

　　百姓常見的巡回法庭基本上限于由基層人民法院設立，設立的出發點是便于群眾訴訟，實現“司法為民”的宗旨，流動性強；而最高人民法院設立的巡回法庭，則是穩定的常設派出機構，不是一個獨立的法院，巡回法庭的審級就是最高人民法院審級。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，就是最高人民法院的判決、裁定和決定，加蓋最高人民法院印章。巡回法庭和各高級法院之間仍然是上下級審級關系。

　　巡回法庭受理案件的范圍，是根據人民法院組織法、行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法等法律規定，應當由最高人民法院受理的案件。有利于減輕群眾訴累，節約司法成本的案件，可以放到巡回法庭審理。

　　【進展】籌備工作已開展確保政策早落地

　　深改組已同意最高人民法院在鄭州設巡回法庭，目前河南高院做了哪些準備？田立文介紹，河南高院已成立領導小組，全力服務保障最高法院鄭州巡回法庭的籌建設置工作，相關工作已經開展，將為巡回法庭的設立和開展工作創造良好條件，確保中央司法改革政策盡快落地鄭州。

　　近年來河南法院受理案件數量呈現逐年遞增態勢

　　2013年

　　共受理各類案件63萬余件

　　同比上升4.12%

　　2014年

　　共受理各類案件81萬余件

　　同比上升28.04%

　　2015年

　　共受理各類案件106.6萬余件

　　同比上升31.2%

　　2016年截至10月底

　　已受理各類案件111.3萬件

　　同比上升22.75%