映象網訊(記者 蔣宇飛)“云臺山位于河南省焦作市修武縣境內”,對于云臺山風景旅游區,百度百科里這樣的表述恐怕很少有人會提出異議。然而,這座全國5A級景區近年來卻成了河南、山西兩省旅游資源博弈的一個縮影。
5月31日,一篇名為《山西河南邊界云臺山之爭持續十余年 前景仍不明》的新聞,讓晉豫之間關于云臺山之爭的話題再次成為網友議論的話題。當日,映象網記者及時跟進此事。
【回應】河南沒必要爭 游客滿意就行
云臺山北起山西省晉城市陵川縣,南到河南省焦作市修武縣境內,位于兩省交界處。
本同屬太行山系,一脈相承的云臺山,卻因邊界、開發權之爭,兩地均傷元氣。1999年,山西陵川曾對河南云臺山國家風景名勝區部分區域的管轄權提出異議。
2000年,民政部、水利部、建設部聯合下發《關于晉豫兩省在云臺山風景名勝區和青天河水庫段的行政區域界線及有關問題的處理意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出:兩省行政區域界線以雙方1980年上報的行政區域界線為基礎劃定;為保持云臺山風景名勝區的完整,用虛線將云臺山風景名勝區的主要范圍在圖上標明;在行政區域界線和虛線之間的土地、山林、房屋、旅游設施等一切權屬維持現狀不變;雙方要嚴格執行云臺山風景名勝區規劃建設管理規定,服從云臺山風景名勝區管理部門的統一管理。
時至今日,山西陵川認為,《意見》的核心是“維持既定事實不變,后續協商、合作開發”。云臺山景區“小寨溝”全部屬于山西,“老潭溝”屬于兩省共有資源,應該共同開發。
目前,兩地合作開發前景仍不甚明朗。就此,映象網記者致電修武縣云臺山風景名勝管理局,該局一王姓科長說,河南方面會按照《意見》的要求,擱置爭議,共同開發。
“(山西)說這些景點是他們的,我們覺得沒必要爭,游客滿意就行,我們會正常做好旅客接待工作,而關于開發的事情,因為涉及到兩個省暫不回應?！蓖跣湛崎L說。
隨后記者又聯系河南省旅游局,該局辦公室副主任翟傳鳴表示,旅游局方面主要負責監督旅游行業執行和實施各項設施標準、服務標準,景區開發不在職責范圍,云臺山界限之爭仍應由修武縣云臺山風景名勝管理局負責。
【網友】有競爭也要有合作
然而,晉豫邊界之爭也影響到了云臺山景區的開發。
據焦作當地的正大旅行社總經理孫媛介紹,314米的云臺山大瀑布本為云臺山景區幾年前力推的景點,但水源在山西,由于兩省之間爭奪景區資源的矛盾,“云臺天瀑”并沒有達到景區預想的效果。
“聽說山西在上游建了一個水庫,把水都截住了。僅在7、8月份雨季期,水庫才會放水,游客才能看到瀑布?！睂O媛表示。
對此,映象網發起話題調查,多數網友表示矛盾涉及雙方利益,爭議很難消除,但無論如何,雙方既要有競爭也要有合作。
網友@harry521說,“誰的服務好,誰的價格低,消費者就去光顧誰。有競爭是好事?！?/p>
“或者由實力方把山西部分景區經營權買下,統一開發或成立公司給另一方應得的股份。”網友@藍色心境建議,雙方最好能互相讓一讓,實現共贏?！?/p>
【專家】功能互補、合作共贏是必由之路
“云臺山的邊界爭議表面上是水源和山體的爭議,但從根本上來說還是經濟利益之爭。”鄭州大學旅游管理學院教授任瀚說,旅游作為一種綜合性資源,投資大、見效慢,出現爭議的原因就在于各方只看到了收益,而沒有看到投入。
對于如何解決當前兩省之間的爭議,河南大學旅游管理專業副教授程金龍指出,功能互補、合作共贏是雙方的必由之路。
“行政整合是一條出路,比如當年四縣的黃山之爭最后就成立了黃山市,但云臺山涉及兩個省的利益,這個方案實施將有一定的難度。但還有兩條出路就是功能互補和合作共贏?！背探瘕堈f。
他表示,云臺山經過近20年的開發,目前將近4億元的門票收入仍是主要收益源,需要轉型升級,拉升產業鏈條,“山西方面要想分一杯羹,就必須做得有特色,除了雙方共有的優質資源外,可以發展餐飲、娛樂、療養等項目,擴大這個旅游綜合體?！?/p>
“雙方可以成立旅游股份有限公司,采取股份或者現金紅利分成的方式進行合作?！背探瘕堈f,云臺山現如今已成為一個區域型的旅游品牌,晉豫雙方需要共同培育和維護,在大旅游時代走向合作共贏。
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