如果說此前河南省有關(guān)部門出臺(tái)的財(cái)稅金融、減負(fù)增資等一系列政策措施是一場場及時(shí)雨，那么此次由省政府制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》則如春風(fēng)化雨，讓全省三十多萬小微企業(yè)酣享政策甘霖。10月8日，記者從省政府獲悉，為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)精神，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，我省就進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展提出26條意見。
推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整
《意見》提出，要大力發(fā)展創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè),引導(dǎo)小微企業(yè)從低價(jià)格、數(shù)量型的粗放式發(fā)展向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、高附加值質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)“專精特新”發(fā)展。
《意見》支持企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快淘汰落后產(chǎn)能。要求各類中小企業(yè)扶持資金加大對小微企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的支持力度，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型升級；落實(shí)支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新的政策，對小微企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的,按最高不超過50%的比例給予貸款貼息；有關(guān)部門要綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，支持小微企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，通過收購、兼并、重組、聯(lián)營和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長和集聚發(fā)展
小微企業(yè)發(fā)展如何在一定程度上反映了地方經(jīng)濟(jì)的活力和潛力。我省小微企業(yè)數(shù)量萬人占比較東南沿海省份差距不小。
《意見》提出，要貫徹非禁即入政策，拓寬創(chuàng)業(yè)出資方式，降低小微企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，注冊資本在50萬元以下的小微企業(yè),允許注冊資本零首付；對畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生及3年內(nèi)未就業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的，3年內(nèi)對廠房租金給予補(bǔ)貼。
為了建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展，《意見》還在土地利用、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用、建設(shè)“以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、小微企業(yè)集聚”為特征的特色產(chǎn)業(yè)集群等方面制定了詳細(xì)的扶持政策。
提高經(jīng)營水平和人才素質(zhì)
小微企業(yè)普遍存在市場開發(fā)能力弱、管理水平上不去、經(jīng)營人才層次低、人才引進(jìn)難度大等問題。
《意見》提出積極推動(dòng)大中型企業(yè)與小微企業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)銷對接、推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)、對小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼等一系列幫助企業(yè)開拓市場的意見和要求。同時(shí)，通過實(shí)施小微企業(yè)管理提升計(jì)劃，引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。
《意見》通過實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，將小微企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)納入省人力資源培訓(xùn)整體規(guī)劃。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，并在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果榮譽(yù)稱號申報(bào)等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
加大財(cái)稅支持減輕負(fù)擔(dān)
堅(jiān)持“多予少取”的原則，在加大小微企業(yè)財(cái)稅支持力度等方面《意見》給出了明確的要求。
《意見》要求，要嚴(yán)格貫徹國務(wù)院和國家有關(guān)部門支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn),將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年年底并擴(kuò)大范圍；自2012年1月1日至2015年12月31日,對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小微企業(yè)，其所得按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時(shí)，對一些稅種的優(yōu)惠期限進(jìn)行了延長。
《意見》還要求除繼續(xù)用好扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策外，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金等都將對小微企業(yè)傾斜。
政府采購也將對小微企業(yè)傾斜，根據(jù)《意見》精神，負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的部門要安排不低于年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額20%的份額專門面向小微企業(yè)采購。
小微企業(yè)負(fù)擔(dān)將得到進(jìn)一步減輕。對涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。同時(shí)，對參加社會(huì)保險(xiǎn)的小微企業(yè),可以依法暫緩繳納一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),期限一般不超過1年。
加強(qiáng)服務(wù)打破融資瓶頸
《意見》鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行和中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，在年度經(jīng)營計(jì)劃中單列小微企業(yè)信貸規(guī)模，適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度；支持符合條件的小企業(yè)在銀行間市場發(fā)行集合票據(jù)、集合債券等直接債務(wù)融資工具,加大企業(yè)發(fā)債主體培育力度。
在拓寬渠道的同時(shí)，我省將嚴(yán)格加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，鼓勵(lì)銀行降低小微企業(yè)融資成本。下一步，我省還將推進(jìn)以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的省、市、縣三級融資性擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)支持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)起、設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。（記者陳學(xué)樺 楊 凌）
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