[宏觀]國務院：加大對小微企業財稅金融政策支持
國務院日前發布《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，要求進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度，努力緩解小型微型企業融資困難，創造有利于小型微型企業發展的良好環境。《意見》共八個方面，總計29條具體措施。
《意見》要求，進一步落實支持小型微型企業發展的各項稅收優惠政策；繼續完善財政資金支持政策；進一步落實支持小型微型企業發展的各項金融政策。其中，首次明確商業銀行可自主確定對小微企業的貸款利率，確定政府采購預算比例，支持符合條件的小企業上市融資、發行債券，鼓勵和引導小微型企業進入教育、社會福利、科技、文化、旅游、體育、商貿流通等領域均是亮點。
“《意見》最大的兩個特點就是‘全面’和‘新意’。”中國社科院中小企業研究中心主任、著名經濟學家陳乃醒對本報記者說，《意見》涉及扶持小微企業的方方面面，涵蓋面之廣實屬罕見。同時，在延長稅收優惠、解決融資難題等方面也有不少新意和亮點。
陳乃醒說，選擇在當前的時機出臺《意見》，目的在于鞏固中小企業對拉動就業方面的成果，同時對拉動實體經濟發展有重要意義。
北京大學教授、著名經濟學家厲以寧認為，當前民營經濟面臨的形勢比2008年國際金融危機肆虐時更為復雜、嚴峻。特別是小微企業經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題突出。
事實上，今年以來國家一直把支持小微企業健康發展作為工作重點之一。2月初召開的國務院常務會議，曾研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展，明確從完善財稅支持、緩解融資困難、加快技術改造、加強服務管理四個方面出臺具體的支持措施。《意見》則較此前會議提到的措施內容更多、更細致。
《意見》提出，要進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度，提高增值稅和營業稅起征點；將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍；設立國家中小企業發展基金；安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業采購等。
對融資難問題，《意見》從五大方面提出了緩解小型微型企業融資困難的辦法，包括拓寬融資渠道，支持符合條件的小企業上市融資、發行債券；推進多層次債券市場建設，發揮債券市場對微觀主體的資金支持作用；適當放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設立小金融機構的條件等。
《意見》還指出，要進一步推動小型微型企業創新發展和結構調整，中央預算內投資擴大安排用于中小企業技術進步和技術改造資金規模，重點支持小型企業開發和應用新技術、新工藝、新材料、新裝備；要盡快出臺貫徹落實國家有關鼓勵和引導民間投資健康發展政策的實施細則，促進民間投資便利化、規范化，鼓勵和引導小型微型企業進入教育、社會福利、科技、文化、旅游、體育、商貿流通等領域。
此外，《意見》也在加強小微企業服務領域提出不少措施。《意見》指出，為加大支持小型微型企業開拓市場的力度，要改善通關服務、簡化加工貿易內銷手續、開展集成電路產業鏈保稅監管模式試點。加強對小型微型企業的公共服務，大力推進服務體系建設，加強指導協調和統計監測。
不過，陳乃醒提醒，“過去也有扶持中小企業的政策措施，但很多流于形式。”因此，加強執行力度，將《意見》提出的有關政策措施落到實處才是關鍵。
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