大灣北路九曲街的技巧雙語(yǔ)幼兒園屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)幼兒園，5月24日該無(wú)證幼兒園任然在上課中。圖/記者 趙宇飛
一輛核載11人的面包車(chē)?yán)锩鎱s擠了大大小小33個(gè)人，車(chē)輛超載300%。這是24日烏魯木齊市天山區(qū)交警大隊(duì)查處的一起校車(chē)超員違法行為，而這起案件也是自"校車(chē)"話(huà)題被社會(huì)各界關(guān)注后，烏魯木齊市范圍內(nèi)，校車(chē)超載人數(shù)最多的一起案件。
自去年甘肅、江蘇連發(fā)兩起造成惡劣影響的校車(chē)事故后，國(guó)家有多部門(mén)三令五聲要求嚴(yán)格校車(chē)管理，并在今年4月5日出臺(tái)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，對(duì)校車(chē)做出各方面明確的管理辦法。而記者了解到，新規(guī)雖然已經(jīng)實(shí)施，但交警部門(mén)普遍還是以過(guò)去的處罰條例來(lái)處罰，新條例為什么沒(méi)有順利實(shí)施？這其中涉及了多方面的問(wèn)題。
副駕位置露出3個(gè)小腦袋
遠(yuǎn)遠(yuǎn)駛來(lái)的一輛墨綠色的面包車(chē)，副駕駛的位置上露出3個(gè)小腦袋……昨日9時(shí)30分，天山區(qū)交警大隊(duì)民警賽買(mǎi)爾江正在三屯碑路口執(zhí)勤，因?yàn)檎翟绺叻澹飞系能?chē)流量比較大，可是看到這一幕，他趕緊上前將這輛車(chē)攔了下來(lái)，讓駕駛員靠邊停車(chē)接受檢查。
“1、2、3……”攔下這輛車(chē)的時(shí)候，憑著多年的工作經(jīng)驗(yàn)，賽買(mǎi)爾江已經(jīng)預(yù)感到這輛車(chē)可能存在超載情況，否則不會(huì)一個(gè)副駕駛上就坐3個(gè)小孩，可是將車(chē)門(mén)打開(kāi)后，里面的情景還是讓他吃了一驚，狹小的車(chē)廂里，孩子們背著小書(shū)包，一個(gè)擠著一個(gè)，有的還坐在另一個(gè)的腿上。這輛核載11人的面包車(chē)?yán)铮?1個(gè)孩子，加上1名老師和一名駕駛員，總共33人。
“我問(wèn)幾個(gè)小孩坐這個(gè)校車(chē)多長(zhǎng)時(shí)間了，他們都說(shuō)很長(zhǎng)時(shí)間了。”賽買(mǎi)爾江說(shuō)，送孩子們?nèi)ビ變簣@時(shí)，他在門(mén)口碰到一些正在送孩子的家長(zhǎng)，他們也不清楚有關(guān)校車(chē)的情況，但這所幼兒園的教學(xué)質(zhì)量挺好的。
隨后，記者來(lái)到了位于九曲街的這家幼兒園，幼兒園的名字叫“技巧雙語(yǔ)幼兒園”，園內(nèi)整體環(huán)境比較干凈、整潔。“我們幼兒園除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)有辦下來(lái)，其他都是合格的。”幼兒園園長(zhǎng)熱女士說(shuō)，幼兒園是去年6月份開(kāi)始營(yíng)業(yè)的，目前有86名學(xué)生和8名教師，學(xué)生年齡三到七歲。使用這輛車(chē)接送孩子就是想給家長(zhǎng)提供一些方便。
校車(chē)司機(jī)是研究生但沒(méi)駕照
在天山區(qū)交警大隊(duì)，記者見(jiàn)到了這輛校車(chē)的駕駛?cè)藥?kù)某。讓人感到比較意外的是，具有研究生學(xué)歷的他并沒(méi)有駕照，開(kāi)車(chē)上路屬于無(wú)照駕駛行為。“你不覺(jué)得這樣超載拉學(xué)生太危險(xiǎn)了嗎？”面對(duì)記者的提問(wèn)，庫(kù)某遲疑了一會(huì)兒后回答說(shuō)：“我知道，但孩子們都很小，坐起來(lái)沒(méi)有那么擠。”隨后，庫(kù)某拒絕接受采訪(fǎng)，他稱(chēng)“以前在幾個(gè)培訓(xùn)班教過(guò)英文課，學(xué)生加起來(lái)有4000人，認(rèn)識(shí)我的人太多了。”
天山區(qū)交警大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，校車(chē)駕駛?cè)藥?kù)某無(wú)照駕駛將被處以15天的行政拘留，罰款2000元；超載50%以上，也要被罰款2000元，記12分（因庫(kù)某沒(méi)有駕照，故只罰款），兩項(xiàng)處罰并處。
據(jù)了解，今年4月5日，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》開(kāi)始施行，這是我國(guó)第一部校車(chē)安全管理法規(guī)，它將校車(chē)安全問(wèn)題納入法制軌道，依循以人為本原則，確立保障校車(chē)安全的基本原則，為校車(chē)行駛施劃了“安全線(xiàn)”。
倘若按照新規(guī)來(lái)處罰，這名駕駛員違反了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》第45條，“使用未取得校車(chē)駕駛資格的人員駕駛校車(chē)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留該機(jī)動(dòng)車(chē)，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，所有違法所得予以沒(méi)收。”同時(shí)，他還違反了46條、47條等多項(xiàng)規(guī)定，罰款金額還將累加，有駕駛執(zhí)照的駕駛?cè)藛T還將被吊銷(xiāo)執(zhí)照。
新校車(chē)條例緣何實(shí)施難
“我們也知道出臺(tái)了新的校車(chē)管理?xiàng)l例，按照那個(gè)條例嚴(yán)格處罰肯定要比現(xiàn)在嚴(yán)重，但目前還沒(méi)有接到上級(jí)部門(mén)的具體通知，如何處罰。”首府一名基層交警說(shuō)，在平日的工作中，校車(chē)超載的情況屢屢發(fā)生，但是目前還是在按照《道路交通安全法》中的規(guī)定處罰。前不久，也是一輛校車(chē)超載，超載人數(shù)在50%以下，只能對(duì)其進(jìn)行罰款100元，記2分的處罰。碰到這樣的情況，民警們也覺(jué)得，這種處罰并不能起到很好的警示教育作用。
按照新校車(chē)條例要求，在公布之日就要開(kāi)始實(shí)施，但為什么卻沒(méi)有正式實(shí)施呢？記者了解到，這并不是只有新疆才出現(xiàn)這樣的狀況，全國(guó)很多地方都有類(lèi)似情況。“每一項(xiàng)違法行為加重處罰后，都需要一個(gè)新的違法代碼，這樣才能被程序所認(rèn)可，這需要一個(gè)過(guò)程。”自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的貫徹、學(xué)習(xí)、落實(shí)是當(dāng)前交管部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，警方很重視。違法代碼是查處違法行為的依據(jù)，代碼錄入程序后，處罰也將隨之加重。
校車(chē)需要配備衛(wèi)星定位裝置、要有急救箱、滅火器、具備校車(chē)資格和校車(chē)駕駛?cè)速Y格的車(chē)輛和人員才能開(kāi)車(chē)上路……在《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》當(dāng)中，用62條條例將校車(chē)從購(gòu)置到審驗(yàn)、從駕駛到停車(chē)，事無(wú)巨細(xì)地進(jìn)行了詳細(xì)的要求。而現(xiàn)實(shí)中，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的實(shí)施還有很多方面的難題。
目前，烏魯木齊市數(shù)百輛校車(chē)大多數(shù)集中在幼兒園和民辦中小學(xué)校，這些校車(chē)大多是成人客車(chē)，這些車(chē)輛當(dāng)中配置攝像頭、應(yīng)急開(kāi)啟裝置、聲音呼救系統(tǒng)、座椅配有安全帶的很少，根本無(wú)法達(dá)到校車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)。
“我們也知道新的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法對(duì)孩子的安全更加有保障，但是一輛車(chē)就要好幾十萬(wàn)元，我們幼兒園根本就沒(méi)有這個(gè)能力承擔(dān)。”烏魯木齊新市區(qū)一家幼兒園的院長(zhǎng)劉女士說(shuō)，如果負(fù)擔(dān)太大，就只能停止校車(chē)服務(wù)。
首府一名交通專(zhuān)家認(rèn)為，由于校車(chē)只在學(xué)生上下學(xué)時(shí)使用，絕大多數(shù)時(shí)間是閑置的，這決定了其低效率使用和高成本運(yùn)行。服務(wù)價(jià)格太低了，企業(yè)肯定不愿意干；服務(wù)價(jià)格太高了，學(xué)生肯定不愿意坐。在這樣的情況下，校車(chē)應(yīng)該向公交化運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展，也可以讓校車(chē)運(yùn)營(yíng)或成為客運(yùn)企業(yè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)政府牽頭，教育、交管、學(xué)校等部門(mén)共同協(xié)調(diào)來(lái)解決。（記者 擺歌 古麗尼尕爾·艾則孜 通訊員 寧江海 ）
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