飆車不但產(chǎn)生噪音和環(huán)境污染，給居民造成不良的心理影響，還極易引發(fā)重大惡性交通安全事故。
“三、二、一，走！”隨著“裁判”雙臂猛地往下一揮，3輛改裝車瞬間開足馬力向終點(diǎn)駛?cè)ァ@并非拍電影，而是發(fā)生在深圳大街上的驚險(xiǎn)一幕。
在深圳寶安區(qū)寶興路段，一群飆車族長(zhǎng)期在這個(gè)地段飆車。其中部分車輛除比賽外，還進(jìn)行原地漂移等高難度動(dòng)作。據(jù)報(bào)道，深圳警方近期經(jīng)多日暗中調(diào)查，5名飆車的年輕人被警方以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪刑事拘留。
轟鳴的馬達(dá)，飛揚(yáng)的塵土，刺鼻的輪胎焦味，歡呼的人群……近年來(lái)，非法飆車在一些大中城市頻現(xiàn)，有些還釀成了車毀人亡的慘劇。
“飆車是對(duì)公共安全威脅最大的交通行為，不但產(chǎn)生噪音和環(huán)境污染，給居民造成不良的心理影響，還極易引發(fā)重大惡性交通安全事故?！鄙穷^大學(xué)公共管理系副教授鄢圣華接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說(shuō)。
“查處飆車并非僅是交警部門的事，還需要各部門配合，從源頭上進(jìn)行管理?！臂呈トA表示，飆車只是末端，源頭是當(dāng)前失控的車輛違規(guī)改裝?！叭绻馨堰@個(gè)源頭控制住，飆車行為也許會(huì)少得多。”
中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理工程系副教授高萬(wàn)云建議，交管部門要和工商管理部門等配合起來(lái)，將車輛改裝納入管理范疇，將其引上合法化的道路。
“飆車”成社會(huì)公害
今年8月24日晚，在北京市朝陽(yáng)區(qū)東壩樓梓莊橋附近一條偏僻的岔路上，幾十名飆車族齊聚一起，上演著現(xiàn)實(shí)版的“速度與激情”。
8月28日，參與當(dāng)晚東壩飆車的楊某、徐某和劉某等3人因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被朝陽(yáng)警方依法刑拘。9月16日，朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院發(fā)布信息稱，東壩飆車案3名犯罪嫌疑人因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，已被該院提起公訴。
此前，飆車族被判刑已有案例。今年初，上海浦東新區(qū)法院宣判了滬上首例追逐競(jìng)速危險(xiǎn)駕駛案，兩名飆車男子以危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役。
早在2006年，北京地下飆車第一次引發(fā)全國(guó)性關(guān)注——“二環(huán)十三郎”陳震用時(shí)13分鐘跑完全長(zhǎng)32.7公里的北京二環(huán)路。2月，陳震在二環(huán)路飆車時(shí)被警方設(shè)卡攔截，后被治安拘留7天，成為北京首個(gè)因超速行駛被拘者。隨后，北京市區(qū)內(nèi)飆車現(xiàn)象逐漸得到遏制，飆車熱度漸漸淡去。
而事實(shí)上，飆車現(xiàn)象在北京從未絕跡，只是飆車由“明”轉(zhuǎn)“暗”，從市區(qū)環(huán)路轉(zhuǎn)至五環(huán)、六環(huán)以及京承高速等路段。主要飆車方式，包括極速斗快、長(zhǎng)距離競(jìng)速計(jì)時(shí)賽、短距離折返競(jìng)速、甩尾漂移等。
近年來(lái)，飆車引發(fā)不少重大惡性交通安全事故。譬如，2012年5月26日凌晨，一輛紅色GTR跑車和一輛寶馬車在深圳濱河大道飆車，紅色GTR與同方向行駛的兩輛的士發(fā)生碰撞，造成的士車內(nèi)3人當(dāng)場(chǎng)死亡，紅色GTR車內(nèi)一男三女也不同程度受傷。
北京大成律師事務(wù)所杜立元律師接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)：“飆車者通過(guò)飆車來(lái)追求刺激或‘自我挑戰(zhàn)’，實(shí)際上這是一項(xiàng)非常危險(xiǎn)的行為，不但危及其自身，還會(huì)對(duì)他人生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成極大威脅?！?/p>
在現(xiàn)實(shí)中，飆車之所以常引起公憤，除了飆車族把自己的刺激和快感凌駕于他人生命權(quán)之上以外，還隨之帶來(lái)噪音、環(huán)境污染等一系列擾民問(wèn)題。
家住北京市大興黃村彩虹新城小區(qū)已經(jīng)退休的張先生，他家窗戶外是興業(yè)大街，最近深受飆車族之?dāng)_?！拔彝砩弦话?1點(diǎn)睡覺(jué)，常常12點(diǎn)左右，窗外就傳來(lái)汽車馬達(dá)轟鳴聲。被驚醒后，就會(huì)一整宿失眠?！?/p>
催生非法改裝業(yè)
從以往報(bào)道情況來(lái)看，飆車族多為二三十歲的年輕人，他們有些是為了尋求刺激，有些是為了爭(zhēng)強(qiáng)好勝，有些是因?yàn)樾那椴缓茫行┦菫榱酸尫艍毫?，有些是為了玩酷炫富，?dāng)然也不乏設(shè)下賭局而飆車。
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法飆車還催火了汽車非法改裝業(yè)，而改裝店提供非法改裝，在很多地方已屬“公開的秘密”。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，大部分參加飆車的車輛，都經(jīng)過(guò)動(dòng)力等方面的多次改裝，以求在速度上達(dá)到極致。比如，原產(chǎn)車0到100米加速可能10秒，但改裝之后，可能0到100米加速是6秒至7秒”。
而高額的改裝費(fèi)用，是飆車族必須付出的代價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，一輛車的價(jià)錢，和改裝一輛車所需要的費(fèi)用，基本是一比一。所以，越貴的車，其改裝費(fèi)就越高。
本刊記者認(rèn)識(shí)北京一位名叫張武的飆車族，他雖已“退出江湖”兩年，但提及飆車，就抑制不住地興奮起來(lái)?！拔以幸惠v三菱，起初購(gòu)買價(jià)格在11萬(wàn)元左右，而改裝費(fèi)就花了10萬(wàn)元左右。”
“玩改裝車的人，家庭一般都比較富裕，除一次性投入外，很多配件都是易耗品”?！坝行┤送娴帽容^狠，一套輪胎跑幾趟下來(lái)就報(bào)廢?！睆埼湔f(shuō)，“車輛改裝沒(méi)個(gè)盡頭。要想與別人攀比下去，就得不斷改裝，甚至換車?！?/p>
“進(jìn)排氣系統(tǒng)，發(fā)動(dòng)機(jī)氣門、缸筒、噴油嘴、火花塞、凸輪軸、輪轂、剎車都要改，車載電腦參數(shù)也要調(diào)整，加大噴油量等等?！睆埼湔f(shuō)，“我那輛三菱改裝后，動(dòng)力比原車增加1.5倍，但也僅算‘入門級(jí)’改裝車?！?/p>
就汽車改裝部位而言，主要是改裝(或加裝)前大燈、前后包圍、尾翼、輪轂、動(dòng)力系統(tǒng)、排氣管、外觀涂裝等。但是，飆車族的主要需求，還是提升動(dòng)力，而且這也是改裝店最賺錢的“業(yè)務(wù)”。
非法飆車也催火地下改裝業(yè)。比如北京東壩改裝車聚集地在五環(huán)外，就是一個(gè)知名度很高的改裝地點(diǎn)。而北京“酷車小鎮(zhèn)”在朝陽(yáng)公園附近，也是改裝店的聚集地，吸引著不少飆車族“慕名”前往。
據(jù)一名知情人士稱，由于改裝利潤(rùn)可觀，以至于一些汽車裝飾美容、汽車維修點(diǎn)也暗中涉及改裝領(lǐng)域。
我國(guó)《道路交通安全法》第十六條規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人不得拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征?！迸c此同時(shí)，國(guó)內(nèi)一直缺乏對(duì)改裝行業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，沒(méi)有對(duì)改裝行業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有行業(yè)公認(rèn)的改裝技師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范尚未形成。
監(jiān)管凸顯尷尬
近年來(lái)，北京、深圳等多地警方都明確稱要嚴(yán)打城市飆車，但執(zhí)法過(guò)程中，卻遭遇界定難、取證難、發(fā)現(xiàn)難、查獲難、源頭監(jiān)管難等諸多尷尬。
目前，我國(guó)相關(guān)法律規(guī)章還沒(méi)有對(duì)“飆車”進(jìn)行界定，僅分為超速和嚴(yán)重超速兩種?！跋啾扔谝话愠俸蛧?yán)重超速，飆車性質(zhì)更為惡劣。飆車族為了‘炫富’和‘炫速’，往往在公共道路上飆車，不但危害公共安全，還損害了路邊居民樓群眾的休息權(quán)。”鄢圣華認(rèn)為。
2011年修訂的刑法修正案(八)第二十二條規(guī)定“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金”。但對(duì)于“道路”的具體范圍以及什么叫“情節(jié)惡劣”，始終一直缺乏實(shí)施細(xì)則。
2012年6月4日，深圳市交警首次對(duì)飚車行為進(jìn)行詳細(xì)界定，比如在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車高速行駛、反復(fù)并線、頻繁穿插的；為尋求刺激、賭博競(jìng)技等駕車相互追趕、相互競(jìng)速的；在高速公路上時(shí)速超過(guò)180公里，城市快速路(如濱河、濱海、北環(huán)大道等)上時(shí)速超過(guò)160公里、其他城市道路上時(shí)速超過(guò)100公里的；在道路上駕車炫耀特技，如漂移等，均可認(rèn)定為“飆車”。
“但是，更多地方對(duì)于反復(fù)并線、頻繁穿插、炫耀特技如漂移等‘飆車’行為還缺乏明確界定和相應(yīng)處罰，規(guī)范性文件中也未提及對(duì)上述行為的處罰措施，應(yīng)當(dāng)加以完善?！倍帕⒃J(rèn)為。
在杜立元看來(lái)，雖然法律明確規(guī)定了“追逐競(jìng)駛”情節(jié)惡劣的可構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，但缺乏明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而且“取證難”也很突出。比如，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)飆車行為取證，雖然有時(shí)能清晰記錄下車輛獨(dú)特的特征，但由于危險(xiǎn)駕駛行為已涉嫌刑事犯罪，還必須有足夠證據(jù)證明犯罪嫌疑人系該車駕駛者。
對(duì)于飆車，除“界定難”、“取證難”外，還面臨“發(fā)現(xiàn)難”的尷尬。因?yàn)轱j車族多是選擇深夜出動(dòng)，且有時(shí)在相對(duì)偏僻的區(qū)域，時(shí)間短暫，比較難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。
更棘手的是，即使在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，也存在“查獲難”。比如，一看見警車，飆車族迅速逃離，他們加速逃跑時(shí)，很容易撞上他人或摔傷自己，警車不敢追。再說(shuō)，飆車的車輛，經(jīng)過(guò)改裝后動(dòng)力強(qiáng)勁、制動(dòng)性能良好，警車也不一定能追上。而情急之下，飆車族還有可能采取極端手段沖崗、闖卡，制造更危險(xiǎn)的事端。
此外，源頭監(jiān)管也存在難度。雖然改裝車沒(méi)法通過(guò)年檢驗(yàn)車，但飆車族“上有政策，下有對(duì)策”，在驗(yàn)車前把車恢復(fù)原樣，等驗(yàn)過(guò)后再改裝回去。而有些車不掛牌或套牌，根本就不存在驗(yàn)車問(wèn)題。
加重處罰呼聲漸高
多位受訪專家認(rèn)為，抑制非法飆車，還須盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，并且對(duì)飆車行為加大打擊力度。
“與飆車行為有關(guān)的刑法罪名涉及危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。這三種犯罪的共同點(diǎn)都是危害了公共安全，但也各有區(qū)別?！倍帕⒃J(rèn)為，“飆車行為追逐競(jìng)駛情形惡劣的，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，處以拘役并處罰金，處罰較輕?！?/p>
杜立元說(shuō)，飆車行為構(gòu)成交通肇事罪以發(fā)生重大事故為條件，一般判處三年以下有期徒刑或拘役；有逃逸或其他特別惡劣情形的，處三至七年有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
“飆車行為構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，犯罪嫌疑人必須具有主觀上的故意，且其行為的危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)與放火、爆炸、投毒等危害行為相當(dāng)。例如在鬧市區(qū)故意開車沖撞行人。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，處三至十年有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑。比較而言，危險(xiǎn)駕駛罪是行為罪；交通肇事罪是結(jié)果罪；以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是危險(xiǎn)罪?！倍帕⒃f(shuō)。
杜立元建議，“對(duì)于在公路上飆車造成生命、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)在交通肇事罪的基礎(chǔ)上從重處罰；對(duì)于多次飆車或者超速特別嚴(yán)重，對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危險(xiǎn)的，均應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的處罰措施。”
同時(shí)，杜立元還建議，立法部門可以考慮將飆車行為界定為涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，這將加大對(duì)飆車行為的打擊力度，更具威懾力。
“應(yīng)加大對(duì)路面改裝車輛的抽檢力度，并對(duì)非法改裝行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊?！臂呈トA說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)汽車改裝行業(yè)，亟待從法律上解決“管理法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度”等問(wèn)題，讓其走出“灰色產(chǎn)業(yè)”的陰影。
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