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　　據(jù)民政部的數(shù)據(jù)顯示，2014年第三季度，我國(guó)城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月401元、216元。青海省民政廳近日公布稱，今年已清退不合標(biāo)低保對(duì)象近7萬(wàn)人。一個(gè)多月以來(lái)，已有青海、海南、內(nèi)蒙古3個(gè)省份通報(bào)今年清退不合標(biāo)低保對(duì)象超過(guò)26萬(wàn)人。低保金額雖“小”，但關(guān)乎困難群體生存的“大”問(wèn)題。然而，在不少違規(guī)低保案件中，被查處的卻是負(fù)責(zé)管理低保的村干部、街道干部。（京華時(shí)報(bào)）

　　低保金是用來(lái)解決家庭無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、年老病殘等生活常年困難的群眾的保障資金，是困難群眾的“救命錢(qián)”。然而，就是這些困難群眾的一點(diǎn)微薄的生活來(lái)源，也被一些基層小官盯上。一些基層干部膽大妄為，利用群眾不懂政策，暗箱操作，優(yōu)親厚友，掌控低保申請(qǐng)報(bào)批程序，欺上瞞下，使得真正困難的群眾吃不上低保，一些家境殷實(shí)的人卻領(lǐng)到了低保金，嚴(yán)重傷害了困難群眾感情，阻礙和黨和政府惠民政策的落地。

　　低保戶從認(rèn)定到低保金的發(fā)放應(yīng)該有著嚴(yán)格流程，本應(yīng)全程接受監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾的民主評(píng)議，但一些基層干部在執(zhí)行規(guī)定時(shí)打了“折扣”，繞了“彎子”，有意識(shí)的避開(kāi)了監(jiān)督和民主評(píng)議環(huán)節(jié)。實(shí)際上，在基層農(nóng)村，諸如糧食直補(bǔ)、低保五保資金、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金等惠農(nóng)資金有許多項(xiàng)，每一項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部再到村（社區(qū)）干部，最后才發(fā)放到群眾手中，因此，資金下發(fā)這一路的“暢通”和“廉潔”就顯得尤為重要了。如果基層干部層層向這些惠民資金下手，雁過(guò)拔毛，那么最終到達(dá)群眾手中也就所剩無(wú)幾了。基層干部玩弄職權(quán)，無(wú)視規(guī)章制度，把國(guó)家安排自己管理的惠民資金當(dāng)做發(fā)給自己的“紅包”，一些基層群眾把問(wèn)題反映上去之后得不到反饋，反倒會(huì)“惹惱”基層干部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。因此，嚴(yán)防基層干部擅弄職權(quán)，還須得加強(qiáng)制度約束，更重要的是落實(shí)民主議事規(guī)則，讓惠民資金項(xiàng)目的申報(bào)到發(fā)放公開(kāi)化、透明化、陽(yáng)光化，主動(dòng)接受群眾評(píng)議。

　　約束基層干部權(quán)力，防止擅弄職權(quán)，是制度內(nèi)在的管束。把更多的權(quán)力交給群眾，落實(shí)好民主議事規(guī)則，則是外在的強(qiáng)有力的約束。要用制度的力量，引導(dǎo)基層群眾主動(dòng)參與到民主議事中來(lái)，讓他們發(fā)得了言、見(jiàn)得了文、說(shuō)得了話，讓群眾參與到民主管理、民主監(jiān)督惠民資金的申請(qǐng)到發(fā)放的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保惠民資金用到真正需要的地方，發(fā)到真正需要的人手里。（波濤）