“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)接近44億元，占到整個(gè)“三公經(jīng)費(fèi)”的55%。如果能在公車改革領(lǐng)域有大突破，“三公經(jīng)費(fèi)”的大幅削減，會順理成章。
財(cái)政部18日公開的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.69億元，比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元。此外，中央本級2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)為80.95億元，與2012年年初預(yù)算相比，增加1.11億元。
李克強(qiáng)總理在今年兩會上，曾“約法三章”，今后幾年內(nèi)“三公經(jīng)費(fèi)”只降不增。如今公布的中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，較去年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少了1.26億元，降幅大約在1.5%左右。如約邁出了“降”的第一步。
考慮到當(dāng)前物價(jià)上漲、人力等成本增加等客觀情況，“三公經(jīng)費(fèi)”能有所下降，值得肯定。希望這是一個(gè)良好的示范，省級和以下各級政府的三公預(yù)算，也都能邁出“降”的步伐。
當(dāng)然，和公眾的期待相比，1.5%左右的降幅還是小了一些。“三公經(jīng)費(fèi)”還有沒有更大的下降空間？從各項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，公車的數(shù)據(jù)比較“扎眼”。公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)為43.99億元，約占到整個(gè)“三公經(jīng)費(fèi)”的55%。而中央本級去年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)44.32億元。兩年相比，今年的公車預(yù)算僅減少0.33億元，可見公車改革依然會徘徊不前。
公車費(fèi)用占比高，也正是一種提示——壓縮三公開支，不妨從公車改革發(fā)力。
曾有調(diào)查顯示，一輛公車的每年運(yùn)行成本至少6萬元，高的甚至超過10萬元。如能在公車改革領(lǐng)域有所突破，“三公經(jīng)費(fèi)”的大幅削減，想必會是順理成章。杭州推行的車改，據(jù)長期關(guān)注公車改革的湖北統(tǒng)計(jì)局副局長葉青推算，“可以節(jié)約1/3的費(fèi)用”。即使公車支出能節(jié)約1/5，每年節(jié)省下來的費(fèi)用就有數(shù)億元。若全國都能如此，省下來的該是多大一筆錢？
現(xiàn)在包括杭州在內(nèi)的很多地方，都已開始進(jìn)行公車改革的探索，希望這些改革的成果，能夠體現(xiàn)在“三公經(jīng)費(fèi)”的數(shù)據(jù)上。也希望在全國層面，能夠盡快總結(jié)各地改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺全面的公車改革方案。即便從保證“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增的角度考慮，公車改革也是刻不容緩。
還要說的是，兌現(xiàn)“只減不增”的承諾，不僅要體現(xiàn)在年初預(yù)算，更要在預(yù)算執(zhí)行時(shí)不走樣。比如，與2012年年初預(yù)算相比，中央本級2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)就增加了1.11億元。要避免這種情況，需更明確的制度，確保預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性，如遇特殊情況，也須履行必要的程序。說到做到，才能讓“只降不增”落到實(shí)處。
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