全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、中央紀(jì)委原副書記劉錫榮，昨天在浙江代表團(tuán)全體會(huì)議上建議制定《編制法》，制止“官滿為患”。（3月11日《都市快報(bào)》）
現(xiàn)在有些地方亂設(shè)機(jī)構(gòu)，亂定級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和公務(wù)員人數(shù)超標(biāo)，“這兩亂兩超給買官賣官留下無盡空間?！眲㈠a榮的直言說出了“官滿為患”導(dǎo)致腐敗的危害性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好幾百個(gè)干部，小汽車停了好幾排，一些地方政府秘書長(zhǎng)有十幾個(gè)，每個(gè)秘書長(zhǎng)都要給房子，配汽車，這些支出最終都是老百姓買單。劉錫榮的感慨又道出了公眾的心里話：“老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官啊！”
當(dāng)前，機(jī)構(gòu)臃腫、部門林立，職能重疊、人浮于事，效率低下、財(cái)政不堪重負(fù)。官滿為患已經(jīng)成為社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)；也成為當(dāng)前民眾憤恨的主流民意；更成為民眾對(duì)政府最大的不滿怨點(diǎn)。林林總總的機(jī)構(gòu)，人浮于事的冗員，螞蟻般的侵蝕著國(guó)家的肌體，吮吸著納稅人的稅金。官滿為患問題，到了執(zhí)政者必須解決的時(shí)候了！再不解決，后果不堪設(shè)想。
遏制官滿為患，自然想到精兵簡(jiǎn)政，但國(guó)家進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，每次在投入大量人力、物力之后，機(jī)構(gòu)都再度膨脹，陷入“精簡(jiǎn)－膨脹－再精簡(jiǎn)－再膨脹”的尷尬境地。這是因?yàn)槲覈?guó)的編制工作，主要執(zhí)行的是相關(guān)行政法規(guī)。而國(guó)家機(jī)構(gòu)和編制涉及政權(quán)建設(shè)，僅僅由行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)范是很不嚴(yán)肅的。因此，鑒于我國(guó)編制立法滯后，編制管理存在的弊端日益明顯，制定一部適應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制法勢(shì)在必行。
國(guó)家應(yīng)盡快制定國(guó)家編制法，把行政編制以法律形式固定下來。機(jī)構(gòu)編制法應(yīng)著眼于杜絕濫設(shè)機(jī)構(gòu)、因事定編、因人設(shè)崗、超編進(jìn)人等不良行為，從源頭上防治腐敗。立法應(yīng)包含以下內(nèi)容：增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等要按法律程序辦理；職能、機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)法定機(jī)關(guān)審批，任何組織、個(gè)人都不得擅自變更；經(jīng)法定程序?qū)徟臋C(jī)構(gòu)和編制，才能成為有關(guān)部門調(diào)配人員、財(cái)政撥款的依據(jù)。
唯有機(jī)構(gòu)編制立法，才能有法可依，依法辦事，違法必究；唯有機(jī)構(gòu)編制立法才能給政府及其機(jī)構(gòu)官滿為患套上“緊箍咒”。建議制定“機(jī)構(gòu)編制法”早已呼聲四起，公眾期待已久。當(dāng)前官滿為患，泛濫成災(zāi)，已是機(jī)構(gòu)編制立法破冰之時(shí)，真的該給官滿為患套上緊箍咒了。
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