經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，四總部日前印發(fā)《軍隊(duì)獎勵(lì)和表彰管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。為幫助各級理解掌握《規(guī)定》基本精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，記者就官兵普遍關(guān)心的問題，采訪了總政組織部領(lǐng)導(dǎo)。
問：請談?wù)勚贫ā兑?guī)定》的重要性和必要性。
答：根據(jù)習(xí)主席和軍委有關(guān)指示精神，四總部研究制定《規(guī)定》，對軍隊(duì)獎勵(lì)和表彰管理工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是匯聚實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)強(qiáng)大力量，二是研究解決獎勵(lì)和表彰工作面臨的新情況新問題，三是進(jìn)一步提高獎勵(lì)和表彰工作法制化水平。
問：請介紹研究制定《規(guī)定》把握的主要原則。
答：起草《規(guī)定》注重把握了以下原則：一是堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，二是突出基層和一線，三是嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)條件，四是實(shí)行歸口管理。
問：怎樣認(rèn)識《規(guī)定》在軍隊(duì)榮譽(yù)制度體系中的地位作用？
答：《規(guī)定》作為《紀(jì)律條令》的下位法，不僅對《紀(jì)律條令》獎勵(lì)部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化完善，還對表彰工作作了系統(tǒng)規(guī)范，這樣給獎勵(lì)和表彰工作的具體實(shí)施和有序運(yùn)行提供了法規(guī)依據(jù)。
問：《規(guī)定》是如何貫徹能打仗、打勝仗這個(gè)核心要求的？
答：比如，在獎勵(lì)方面，明確各單位年度獎勵(lì)因中心工作和執(zhí)行重大任務(wù)受到記功獎勵(lì)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)占本單位記功總?cè)藬?shù)的70%以上；對執(zhí)行戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、國際救援等重大任務(wù)的單位，可以按照個(gè)人記功、嘉獎分別不超過5%、35%的比例實(shí)施專項(xiàng)獎勵(lì)。又比如，各單位的表彰，屬于全面建設(shè)或者執(zhí)行重大任務(wù)方面的，由單位實(shí)施或者機(jī)關(guān)聯(lián)合實(shí)施；屬于單項(xiàng)工作方面的，由主管機(jī)關(guān)會同政治機(jī)關(guān)實(shí)施。
問：獎勵(lì)和表彰是如何體現(xiàn)向基層和一線傾斜的？
答：《規(guī)定》在施獎等級、比例設(shè)置和審批權(quán)限等方面，都堅(jiān)持把基層單位和基層官兵作為褒獎的主體。比如，規(guī)定單位受獎對象主要是營級以下單位；明確小散遠(yuǎn)單位個(gè)人記功、嘉獎比例可提高到3%、35%；對駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)單位的個(gè)人獎勵(lì)比例，按5個(gè)等級地區(qū)作了細(xì)化，記功、嘉獎比例最高可到8%、50%；對艦艇、學(xué)員隊(duì)等編制等級比較高的基層單位施獎，審批權(quán)限降低一級；對教研室、研究室、醫(yī)療科(室)等不明確編制等級的基層單位施獎，明確按營級單位對待。
問：《規(guī)定》是怎樣體現(xiàn)公平公正施獎要求的？
答：《規(guī)定》根據(jù)《紀(jì)律條令》等法規(guī)和軍委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)要求，對評功評獎、評比先進(jìn)的程序辦法作了制度設(shè)計(jì)。比如，推薦個(gè)人獎勵(lì)對象，明確由設(shè)立黨支部的單位以會議形式進(jìn)行群眾評議，贊成人數(shù)超過單位人數(shù)三分之二的方可推薦；對擬給予三等功以上獎勵(lì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示；對團(tuán)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施三等功以上獎勵(lì)，應(yīng)當(dāng)征求紀(jì)檢、審計(jì)部門意見；基層單位實(shí)施的獎勵(lì)報(bào)旅、團(tuán)級單位政治機(jī)關(guān)備案，團(tuán)級以上單位實(shí)施的獎勵(lì)報(bào)上一級單位政治機(jī)關(guān)備案。
問：《規(guī)定》對搞好宣揚(yáng)激勵(lì)工作有哪些新舉措？
答：《規(guī)定》專門就有關(guān)形式作出具體規(guī)范，為做好宣揚(yáng)激勵(lì)工作提供了操作性強(qiáng)的有效載體。比如，明確對獲得二等功以上獎勵(lì)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)召開慶功授獎或授稱命名大會；為有效發(fā)揮榮譽(yù)標(biāo)識的作用，明確在一些重要時(shí)機(jī)和場合要佩戴勛章獎?wù)拢粸榻鉀Q給立功官兵家庭送喜報(bào)這一好傳統(tǒng)淡化失傳的問題，將寄發(fā)立功受獎通知書和喜報(bào)的方式作了改進(jìn)。
問：《規(guī)定》首次以法規(guī)形式對表彰工作作了規(guī)范，請談?wù)勥@方面的考慮。
答：表彰作為褒揚(yáng)先進(jìn)的一種重要形式，對推動部隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)任務(wù)完成發(fā)揮著很好作用。但對表彰工作一直未從法規(guī)層面予以規(guī)范，部隊(duì)對各類表彰政出多門、隨意性大等問題反映比較強(qiáng)烈。制定《規(guī)定》的一個(gè)重要目的，就是對表彰工作進(jìn)行規(guī)范，這也是《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)。
問：對表彰實(shí)行項(xiàng)目數(shù)量控制，并建立申報(bào)審批制度，有什么好處？
答：《規(guī)定》明確：全軍性表彰項(xiàng)目通常每年不超過20個(gè)，其中總參、總政牽頭實(shí)施的分別不超過6個(gè)，總后、總裝牽頭實(shí)施的分別不超過4個(gè)，總部二級部不實(shí)施全軍性表彰；軍區(qū)級、副軍區(qū)級和軍級單位表彰項(xiàng)目每年分別不超過10個(gè)和6個(gè)；同一表彰項(xiàng)目，全軍和軍區(qū)級單位通常每3至5年組織一次，等等。用這些剛性指標(biāo)控制表彰項(xiàng)目數(shù)量，既可以有效防止表彰項(xiàng)目偏多、周期過短，又有利于各級根據(jù)部隊(duì)實(shí)際、區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排表彰項(xiàng)目。
問：《規(guī)定》對實(shí)施表彰的具體形式作了哪些統(tǒng)一規(guī)定？
答：主要有四個(gè)方面：一是及時(shí)下發(fā)表彰通報(bào)；二是對受到表彰的單位頒發(fā)獎牌或者獎狀，對受到表彰的個(gè)人頒發(fā)證書或者證章，并明確其式樣由總政規(guī)定；三是對受到表彰的個(gè)人，軍務(wù)、干部部門應(yīng)當(dāng)將登記(報(bào)告)表等相關(guān)材料，及時(shí)歸入本人檔案；四是表彰一律不發(fā)放獎金。
問：總部對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》有什么安排和要求？
答：學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》是加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)獎勵(lì)和表彰管理工作的重要抓手，也是落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍要求的重要內(nèi)容。總政將專門下發(fā)通知，對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作出部署。一是搞好學(xué)習(xí)宣傳，二是制定落實(shí)措施，三是堅(jiān)持依法施獎，四是加強(qiáng)歸口管理。
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