新華社北京12月25日電近日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
通知指出，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重要部署，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責任，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大意義。
《工作規(guī)劃》是指導(dǎo)今后5年黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要依據(jù)。通知要求，各級黨委要認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，充分認識頒布實施《工作規(guī)劃》的重要性，擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任，把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入議事日程，認真組織實施，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)一起部署、一起落實、一起檢查。各級紀委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用，承擔監(jiān)督責任，協(xié)助黨委抓好各項任務(wù)分解，搞好組織協(xié)調(diào)，加強檢查監(jiān)督，推動工作深入開展。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要切實負起責任，密切配合，多措并舉，整體推進，形成工作合力。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，嚴肅認真地抓好任務(wù)落實。
《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》全文如下。
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制定本工作規(guī)劃。
一、總體要求
黨的十八大對推進中國特色社會主義事業(yè)作出全面部署，提出了全面提高黨的建設(shè)科學化水平的新任務(wù)。新形勢下，黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。
全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責任。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重損害黨的形象。作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全黨必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅定不移轉(zhuǎn)變作風，堅定不移反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標任務(wù)提供有力保障。
經(jīng)過今后5年不懈努力，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進展和成效。黨的作風建設(shè)深入推進，“四風”問題得到認真治理，黨風政風和民風社風有新的好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實開展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。
二、堅持不懈抓好黨的作風建設(shè)
不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設(shè)是反腐敗的治本之策。要深入貫徹中央八項規(guī)定精神，樹立黨員干部為民務(wù)實清廉形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(一)堅持黨組織從嚴抓黨風，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風
各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責和根本任務(wù)，扎實推進黨的作風建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風。堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。落實抓黨風建設(shè)的工作責任，一級管好一級，一級帶動一級。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人政治本色。
(二)持之以恒深入落實中央八項規(guī)定精神，進一步改進工作作風
緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決糾正“四風”，不斷改進學風文風會風。落實中央八項規(guī)定精神要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固發(fā)展成果。要從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓。建立健全制度規(guī)定，強化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，加強日常管理，糾正打折扣、搞變通行為，堅決防止反彈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去，緊密聯(lián)系思想、工作、生活實際，認真對照檢查，帶頭落實中央八項規(guī)定精神。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，鐵面執(zhí)紀，嚴肅查處和通報、曝光違紀違規(guī)行為。
(三)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全作風建設(shè)長效機制
各級黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面學習領(lǐng)會中央關(guān)于開展教育實踐活動、加強黨的作風建設(shè)的一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹群眾路線的自覺性。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題。總結(jié)教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績考核機制，不斷改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。
(四)嚴明黨的紀律，為黨的作風建設(shè)提供保證
各級黨組織和廣大黨員干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。加強執(zhí)紀監(jiān)督，嚴肅處理違反黨的紀律行為，確保中央關(guān)于加強作風建設(shè)的決策部署落到實處。
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