2013年1月15日，東二環，一輛轎車冒著大量尾氣在行駛。今后，學校、醫院周邊等8類地段停車三分鐘以上或需熄火。 新京報資料圖片 記者 尹亞飛 攝
北京市人代會明年1月16日召開
市十四屆人大常委會第七次會議昨日舉行。會議決定，北京市第十四屆人民代表大會第二次會議將于2014年1月16日召開。會議還聽取審議了大氣污染防治條例（草案）；聽取審議了北京動物防疫條例（草案）；聽取了市政府關于旅游業發展情況的報告等。
據了解，明年人代會的具體議程草案將在第八次市人大常委會會議上進行表決。
新京報訊 停車時間超過3分鐘，到底該不該熄火？昨日，市十四屆人大常委會召開第七次會議，對《北京市大氣污染防治條例（草案）》進行了三審，并對這一公眾高度關注的問題予以了明確：在學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區、醫院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機動車駕駛員停車三分鐘以上的應當熄滅發動機。
曾召開立法聽證會討論
此前在審議過程中，關于“停車三分鐘熄火”的規定曾經引起廣泛關注。有人質疑其可操作性，認為停車三分鐘熄火，一方面會堵塞交通，一方面無法操作，不好檢查停車三分鐘到底有沒有熄火；有人則認為應當對不熄火的予以罰款，以加大法規執行力度。
上個月，市人大法制委員會召開立法聽證會，就“停車超3分鐘熄火”的可行性進行了立法聽證。9位聽證陳述人中的絕大多數都對倡導推行停車熄火制度表示贊同，認為這一措施可以有效減少機動車污染排放。同時，陳述人就倡導推行還是強制實行并設處罰提出了不同觀點。
重在引導環保駕駛
市人大法制委員會副主任委員王德林昨日表示，聽證會后，法制委員會會同立法相關部門進行了認真研究。綜合考慮了多方面意見后認為，條例在規定倡導實行停車熄火的基礎上，對于特定區域，包括學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區、醫院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，應當要求駕駛員在停車3分鐘以上時熄滅發動機。這意味著在普通行駛路段并不會執行這一規定。
王德林表示，考慮到本條例重在引導公民自覺踐行環保駕駛，在社會上廣泛宣傳實行停車熄火制度，因此，未設定相應處罰。條例規定為：“本市鼓勵環保駕駛，減少機動車污染排放。”
此外，在草案中還增加了“不得露天焚燒電子廢物”、“設定罰款數額的下限”等內容。
相關規定
違法排污企業擬對外公布
有常委會組成人員提出，對違法排污，嚴重污染大氣環境的企業及其負責人，應由環保部門向社會曝光，加大對違法行為的懲治力度。法制委員會根據此意見，建議條例增加一條，“市環境保護行政主管部門對違法向大氣排放污染物，受到相應處罰的企業及其負責人名單，向社會公布。”
常委會委員楊鳳一在審議中表示，當前對排污企業的處罰力度太低，最高的才50萬，這點錢對很多企業而言簡直就微不足道。
暫不制定排放指標交易制度
王德林介紹說，原條例草案中規定“本市逐步實施主要大氣污染物排放總量指標交易制度”。
法制委員會認為，目前北京大氣污染防治工作的重點在于，要求排污單位加快壓減污染物排放總量，不宜由排污單位通過市場購買的方式有償取得排放指標。因此，草案中已刪除相應的條款。
大氣污染致損 可起訴索賠
條例草案還對排污單位承擔民事侵權責任的內容進行了修改。草案規定，造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。賠償金額可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。
法制委員會在草案中還增加了“空氣重污染預警時提醒公眾采取必要的防護措施”等內容。草案規定，違反條例，除特殊情形外，受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，作出處罰決定的部門可以在上一次罰款金額基礎上加一倍處罰。
故宮周邊環境整治項目未招標
北京市旅游發展專項資金審計調查顯示，專項資金使用存在問題，項目績效目標多為虛詞
新京報訊 故宮周邊環境整治等項目未招標、項目不成熟導致無法完工、部分旅游項目結余資金近4成……審計調查發現，北京旅游發展專項資金的使用尚存部分問題。
近4成項目資金結余
昨日上午召開的市十四屆人大常委會第7次會議上，聽取了市政府關于旅游業發展情況的報告。市旅游發展委主任周正宇介紹，北京將把旅游事業納入城市總體規劃和全市國民經濟和社會發展規劃。同時，啟動編制2015-2030年北京中長期旅游發展規劃。
針對北京市旅游發展專項資金，市審計局已進行了績效審計調查，涉及91個項目7.4億元；延伸審計了46個項目實施單位，涉及資金3.5億元。
審計顯示，資金結余規模較大。2012年，市旅游委共安排旅游行業發展促進項目資金47745.59萬元，實際支出30075.31萬元，結余17670.28萬元，結余資金占項目資金的37.01%。據了解，項目資金結余的主要原因是部分項目申報較晚。
同時，個別區縣項目資金撥付晚。審計16個區縣轉移支付的旅游產業引導資金發現，有6029.67萬元項目補助資金，沉淀在區縣財政和旅游主管部門。
項目績效目標形同虛設
審計顯示，截至去年底，因項目調整、工作內容變動等原因，致使24個項目未執行，涉及資金4673.67萬元。
同時，個別項目前期論證不充分，造成項目無法完成。如2012年由各區縣旅游委承擔的景區、飯店和民俗村等位置交通標志牌建設項目，懷柔區未能完成。
在績效目標上，經對39個200萬以上的項目進行調查，其中7個項目未按材質要求明確績效目標。另外32個項目，有25個項目雖然有績效目標，但只是務虛性描述，缺少量化性指標，如“假日旅游工作項目”將“繁榮和凈化旅游市場，保障市民和游客在假期享受到歡樂祥和游覽活動”作為績效目標。
今天網絡直播專題詢問
審計顯示，部分項目未履行公開招投標程序。比如“故宮周邊旅游環境綜合整治工程”項目單位，未能提供中標單位的確認函；王佐鎮千靈山景區和通州區運河公園的旅游設施恢復重建項目，未履行公開招標程序。
據了解，今天上午，市人大常委會將對北京市旅游發展專項資金進行專題詢問，并首次通過千龍新聞網和市人大常委會門戶網站進行網絡直播。
（記者 蔣彥鑫）
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