汽車尾氣污染排放示意圖
新京報訊 “排污擁堵費的方案，我們現在正在研究制訂中。”北京市交通委委員容軍10日透露，在此過程中，將充分征求社會各界意見，視北京大氣污染治理需要，適時出臺這一政策。
昨日下午，北京市環保局聯合市交通委、市科委，召開2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務之綠色交通媒體溝通交流會。
上述方案要求，市交通委、市環保局牽頭規劃低排放區，研究制定征收交通擁堵費政策。
交通擁堵費成為公眾關注焦點。在機動車污染防治任務分解中，“征收交通擁堵費”也成為唯一一個沒有給出時間節點的措施。
昨天下午的發布會上，對于政策的時間節點，容軍并沒有給出確切答案。只表示，形成完善的方案后，會視北京大氣污染治理的需要，適時出臺這一政策。
他表示，在政策制定過程中會充分征求社會各界意見，包括專家的意見，進行充分溝通。
專家
擁堵費應多渠道征民意
一項涉及重大民生問題的決策如何出臺？國家行政學院兼職教授劉樹信介紹，擁堵費是北京市出臺的行政管理條例，沒有上升到立法層面。行政條例的出臺，現在必須要經過廣泛征求民意的階段。
“目前我國沒有相關法律支持，按照民意調查贊成比決定是否可行。”劉樹信說，這也是目前征求民意的缺陷，往往流于形式。
他建議北京市相關部門在實際操作時盡量多渠道獲取民意，并對民眾關注問題及時反饋。
此外，因為擁堵費涉及價格，在征求民意后按程序應該在發改委進行價格聽證。 新京報記者 郭超
對話
“提高成本是政策第一出發點”
昨日，交通委委員容軍及北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生，對擁堵費出發點、方案設計做了解讀。
新京報：制定擁堵費政策的出發點是什么？
李昆生：全世界已有100多個城市設置了低排放區。在東京，人們每個月三分之一費用都花在停車上。倫敦停車費每個月1000多美元，香港744美元，上海200多美元，北京大概100多美元。
北京的環保主要靠天氣，這句話只說對了一半，我們要把最大氣力放在減排上。而提高成本，是我們設計政策的第一個出發點。
新京報：擁堵費方案如何設計？
容軍：正在研究制訂的排污擁堵費方案，會吸取國外一些城市好的經驗。
他介紹，新加坡上世紀70年代底就已實施了該政策，倫敦是2003年，“這個是有效果的。”
容軍舉例說，新加坡在實施這一政策后，私家車速度提高10%，公交車速度提高15%。倫敦實施這一政策后，車速提高到30公里每小時。
一般來講，時速為60公里每小時是最佳排放狀態，所以，減緩擁堵對于減排是非常有利的。
據了解，目前，北京工作日早晚高峰期間，平均路網速度為20-25公里每小時。堵車時，即車輛在怠速情況下，由于汽油在發動機中燃燒不充分，這時污染物的排放要比正常行駛的情況下高6倍。(記者 鄧琦)
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