資料圖：2012年10月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法（草案）》。中新社發(fā) 任晨鳴 攝
中新網(wǎng)5月1日電 精神障礙住院治療實(shí)行自愿原則、進(jìn)口奶粉進(jìn)入門(mén)檻提高、禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、開(kāi)礦等活動(dòng)……進(jìn)入5月，《精神衛(wèi)生法》 、《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等一批新法律法規(guī)開(kāi)始正式施行。
精神障礙住院治療實(shí)行自愿原則
中國(guó)第一部《精神衛(wèi)生法》已于去年10月份經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，今日起正式實(shí)施，這部法律填補(bǔ)了中國(guó)精神衛(wèi)生領(lǐng)域的法律空白。《精神衛(wèi)生法》確定了精神障礙住院治療自愿原則，被認(rèn)為將終結(jié)“被精神病”事件發(fā)生。
近年來(lái)，各地“被精神病”事件多次被媒體曝光，精神障礙“非自愿住院治療”在社會(huì)上引起巨大爭(zhēng)議。《精神衛(wèi)生法》明確指出，除法律另有規(guī)定外，不得違背本人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學(xué)檢查；同時(shí)，精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則。很多醫(yī)學(xué)界和還是法律界人士都普遍認(rèn)為，這部《精神衛(wèi)生法》得以出臺(tái)，并且確立“自愿住院原則”原則，本身就已經(jīng)是最大的進(jìn)步，此前引發(fā)激烈爭(zhēng)議的“被精神病”現(xiàn)象亦有望終結(jié)。
《精神衛(wèi)生法》在確定住院治療自愿原則的同時(shí)規(guī)定了兩種例外情況，一是已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險(xiǎn)的；二是已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的。這也是為了確保精神障礙患者不會(huì)對(duì)自己以及他人造成傷害。
《精神衛(wèi)生法》還在中國(guó)心理咨詢(xún)界引起了關(guān)注。它首次以法律的形式明確規(guī)定心理咨詢(xún)師只能夠提供心理咨詢(xún)服務(wù)，不得從事心理治療和精神障礙的診斷和治療，更沒(méi)有“開(kāi)藥權(quán)”。
此外，《精神衛(wèi)生法》還確保貧困的精神障礙患者及時(shí)救治，該法規(guī)定，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)為嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。而且，精神障礙患者的醫(yī)療費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付。精神障礙患者通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。
中國(guó)提高進(jìn)口奶粉進(jìn)入門(mén)檻
由國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)5月1日起正式實(shí)施，《辦法》提高了進(jìn)口奶粉的進(jìn)入門(mén)檻，確保進(jìn)口乳品的安全質(zhì)量。
近年來(lái)，“洋奶粉”安全負(fù)面事件層出不窮，如前段時(shí)間鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)“美素麗兒”事件等。因此，國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)的這一規(guī)定也格外引人關(guān)注。《辦法》規(guī)定，乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》提出，進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得國(guó)外獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，質(zhì)檢總局之所以設(shè)立如此嚴(yán)格的官方把關(guān)門(mén)檻，是因?yàn)橐恍俺錾聿徽钡难竽谭燮毡榇嬖凇按邓背煞帧?/p>
《辦法》還規(guī)定，質(zhì)檢總局將對(duì)國(guó)外乳品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度，進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施備案，對(duì)進(jìn)出口乳品實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，只有檢驗(yàn)檢疫合格，方可入境。其中首次向中國(guó)出口乳品的國(guó)家和地區(qū)需向質(zhì)檢總局遞交相關(guān)資料并提供相應(yīng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告，若檢驗(yàn)檢疫不合格，將責(zé)令進(jìn)口商在三個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)毀，或由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。
禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、開(kāi)礦等活動(dòng)
由國(guó)家林業(yè)局制定的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》今日起正式實(shí)施。《規(guī)定》除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、取土、開(kāi)礦等活動(dòng)。
《規(guī)定》共三十七條，涵蓋了濕地保護(hù)規(guī)劃、征占許可、補(bǔ)水、濕地恢復(fù)、有害生物防治等濕地保護(hù)必需的基本制度內(nèi)容。就社會(huì)關(guān)注的工程建設(shè)征占用濕地問(wèn)題，《規(guī)定》要求，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補(bǔ)償。 臨時(shí)占用濕地的，期限不得超過(guò)2年；臨時(shí)占用期限屆滿(mǎn)，占用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
《規(guī)定》還明確指出，除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：開(kāi)(圍)墾濕地，放牧、捕撈；填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；取用或者截?cái)酀竦厮矗煌谏啊⑷⊥痢㈤_(kāi)礦；排放生活污水、工業(yè)廢水；破壞野生動(dòng)物棲息地、魚(yú)類(lèi)洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動(dòng)物；引進(jìn)外來(lái)物種；其它破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。
《規(guī)定》還提出，國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。縣級(jí)以上人民政府或者林業(yè)主管部門(mén)可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等方式，健全濕地保護(hù)體系，完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)破壞濕地的違法行為依法予以處理。(完)
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