[摘要] “維修資金背后有著龐大的利益鏈條，開(kāi)發(fā)商、銀行、證券公司、有關(guān)部門(mén)……維修資金通過(guò)各種方式淪為某些利益集團(tuán)的‘自動(dòng)提款機(jī)’。許多專家認(rèn)為，建設(shè)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)既是資金的代管部門(mén)，又是監(jiān)督部門(mén)，集運(yùn)動(dòng)員與裁判員于一身，在管理機(jī)制上存在巨大漏洞。
新華社發(fā)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年實(shí)行住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法至今，我國(guó)收繳的維修資金在5000億元左右。這筆錢(qián)因申請(qǐng)手續(xù)繁瑣、過(guò)程艱難，被稱為“沉睡”的資金。
不過(guò)，記者近期追蹤這筆錢(qián)的流向發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，這筆巨款并沒(méi)有真正“沉睡”，它們不僅通過(guò)“錢(qián)生錢(qián)”悄然增加，而且部分還淪為某些利益部門(mén)的“生財(cái)工具”。
明“活”暗“定”吃利差
南京市江寧區(qū)恒安嘉園1088戶家庭共交納維修資金1097萬(wàn)元。作為小區(qū)業(yè)委會(huì)副主任的李軍紅在為小區(qū)辦理“活轉(zhuǎn)定”時(shí)卻了解到，早從2006年開(kāi)始，江寧區(qū)住建局就已將這筆錢(qián)轉(zhuǎn)為1年期定期存款，但支付到業(yè)主個(gè)人賬戶的卻是“活期”利息。這筆錢(qián)至少產(chǎn)生了329萬(wàn)元的利息，其中包括293.5萬(wàn)元“1年定期”利息。
江寧區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，定期與活期的“利差”一部分上繳財(cái)政，另一部分則用于辦公經(jīng)費(fèi)的支出。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，維修資金須“專款專用、禁止挪用”，“存儲(chǔ)利息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入住宅專項(xiàng)維修資金滾存使用”。
記者就此事咨詢南京市住建委時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人還沒(méi)聽(tīng)完記者的話就表示，當(dāng)前維修資金問(wèn)題太敏感，相關(guān)信息無(wú)法公布。
維修資金變“尋租工具”
按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，為確保安全，代管部門(mén)處理維修資金只有兩種方式：存銀行或買(mǎi)國(guó)債。但對(duì)這樣一大筆多年后才會(huì)啟用的資金，代管部門(mén)既不愿去買(mǎi)國(guó)債，也不愿去存利率較高的定期存款，而是普遍選擇了利息最低的“活期存款”。
“對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，當(dāng)然歡迎活期存款。既可少付利息，又能隨時(shí)調(diào)動(dòng)大筆資金。”有熟悉銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)部人士稱，“代管單位并不糊涂，因?yàn)榫S修資金是各大銀行爭(zhēng)搶的對(duì)象，可利用手中的選擇權(quán)從中漁利。有代管單位將多數(shù)錢(qián)存在小銀行，因?yàn)橄鄬?duì)于其他商業(yè)銀行，小銀行的利息和吸儲(chǔ)返還比例比較高。”
這位業(yè)內(nèi)人士直言：“維修資金背后有著龐大的利益鏈條，開(kāi)發(fā)商、銀行、證券公司、有關(guān)部門(mén)……維修資金通過(guò)各種方式淪為某些利益集團(tuán)的‘自動(dòng)提款機(jī)’。”近年來(lái)，涉維修資金犯罪案件時(shí)有發(fā)生，犯罪分子利用手中的權(quán)力，將維修資金挪用去炒股、理財(cái)，為自己牟利。
許多專家認(rèn)為，建設(shè)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)既是資金的代管部門(mén)，又是監(jiān)督部門(mén)，集運(yùn)動(dòng)員與裁判員于一身，在管理機(jī)制上存在巨大漏洞。
“設(shè)定維修資金管理辦法的初衷是為了保護(hù)業(yè)主利益，但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中反而成了阻礙資金申請(qǐng)使用的程序。”民建會(huì)員陳小成認(rèn)為，人大應(yīng)盡快針對(duì)維修資金制度進(jìn)行立法，把維修資金的管理權(quán)限交還業(yè)主。“現(xiàn)有的維修資金管理制度急需改革，不妨學(xué)習(xí)國(guó)外做法，交由專業(yè)第三方基金會(huì)打理。政府只需制定好規(guī)則，當(dāng)好監(jiān)督者即可。”(記者劉宏宇、楊紹功、關(guān)桂峰)
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