2013-09-06 06:18:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報
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實行網(wǎng)上行政審批，提高審批效率；醫(yī)保人均補助標準提高到280元；全面推行居民生活用水“階梯水價”制度；外國人實現(xiàn)72小時過境免簽……9月4日，河南省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（簡稱《意見》），對經(jīng)濟體制提出了10項改革要求。
行政管理
新組建部門年底掛牌運轉(zhuǎn)
按照計劃，河南省將圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革。《意見》要求，2013年年底前新組建部門要領(lǐng)導(dǎo)班子到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、辦公條件到位，正式掛牌運轉(zhuǎn)。
在推進省直管縣（市）改革方面，我省將研究提出對省直管試點縣（市）實行全面直管的方案，推動試點縣（市）黨委、人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院由省直接管理，實現(xiàn)試點縣（市）全面由省直管的改革目標。
新型城鎮(zhèn)化
放寬鄭州市入戶條件
為建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制，我省將適當放寬鄭州市、進一步放開其他省轄市、全面放開縣城和小城鎮(zhèn)的入戶條件。
此外，優(yōu)先將持有居住證的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)定就業(yè)人員納入公共租賃住房、租賃補貼保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍，隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，納入普惠性學前教育范圍，實現(xiàn)在流入地參加中考和高考。
民生保障
食品藥品各環(huán)節(jié)，建立最嚴監(jiān)管制度
食品安全是今年最大“熱詞”，河南將研究出臺關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的實施意見，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的最嚴格監(jiān)管制度，今年年底前全面完成省、市、縣三級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革。
同時，還將完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度，實施“黑名單”制度，形成有效的行業(yè)自律機制。
醫(yī)改方面，我省將加快推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合兩項制度并軌，政府對醫(yī)保人均補助標準提高到280元。以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好40個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。
水價改革
推進水價改革，全面推行“階梯水價”
繼電價實施階梯價格制度后，我省將推進水價改革，居民生活用水將實行“階梯水價”。《意見》稱，進一步完善水資源有償使用制度，擴大水資源費征收范圍，研究提高水資源費標準，促進水資源節(jié)約和保護。從嚴控制居民基本水價調(diào)整幅度，全面推行居民生活用水階梯價格制度。
此外，我省還將推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。進一步完善居民生活用氣階梯價格制度。
航空港區(qū)
實行外國人72小時過境免簽
根據(jù)《意見》，河南省、鄭州市支持航空港區(qū)發(fā)展的政策措施已納入研究出臺計劃。同時，將加快建設(shè)鄭州機場二期工程、高速公路連通工程等十大基礎(chǔ)設(shè)施工程。
為便捷通關(guān)，我省爭取開展鄭州新鄭國際機場航空口岸落地簽證業(yè)務(wù)，實行外國人72小時過境免簽政策。
為把鄭州打造成“國際網(wǎng)購物品集散分撥中心”，鄭州要引進一批網(wǎng)商、電商、物流商、支付商，初步建立商業(yè)運營及物流配送體系，全面開展試點工作。
專家視點
顯示河南省向高效、親民、法制、服務(wù)型政府要政績
河南省商業(yè)經(jīng)濟學會常務(wù)副會長兼秘書長宋向清說，《意見》中的每條既是目前阻礙我省擴大改革成就、實現(xiàn)積極跨越的問題和癥結(jié)，也是下一步革除阻礙改革弊病的方法和措施，是我省向高效率、親民型、法制化、服務(wù)型政府要政績的“進軍令”。
宋向清說，政府通過簡政放權(quán)，變大政府為大服務(wù)，讓政府回歸本位，把屬于市場的交給市場，屬于協(xié)會的交給協(xié)會，屬于事業(yè)單位的交給事業(yè)單位。
這不僅提高了行政效率，最重要的是糾正了認識、端正了作風，有利于專業(yè)化、精細化、高效化的提升。
此外，宋向清認為，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中提出的一系列“干貨”，意味著我省城鎮(zhèn)化通過由政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)，由公辦為主向以商補公轉(zhuǎn)變，以彌補公共設(shè)施建設(shè)資金不足，從而提高我省城鎮(zhèn)化水平。（記者 趙強）
