馮侖：政府看得見(jiàn)的這只手要弱化 逐漸隱形化
中國(guó)目前在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型中，前30年的改革我們邊破邊立，以破為主，把計(jì)劃體制、非市場(chǎng)的東西統(tǒng)統(tǒng)去掉。今后30年應(yīng)該是以立為主，主要是創(chuàng)造新的制度，這個(gè)挑戰(zhàn)比破還大，因?yàn)榈降仔碌闹贫纫允裁礊樗{(lán)本？所謂頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)分歧會(huì)很大：對(duì)未來(lái)的預(yù)期不一樣，設(shè)計(jì)的制度也會(huì)很不一樣；對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)定位不一樣，我們整個(gè)頂層設(shè)計(jì)就不一樣。
立的難處在于不同的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、執(zhí)政黨的理想、理念，以及不同的解決沖突的方法，這導(dǎo)致在立的方面有很多岔路，其中會(huì)有很多機(jī)會(huì)，也會(huì)有很多陷阱。
我們希望進(jìn)入一個(gè)法治、民主的軌道，民主和法治的軌道就是會(huì)場(chǎng)的軌道，所有事在會(huì)場(chǎng)解決，不是在戰(zhàn)場(chǎng)、廣場(chǎng)上解決，這個(gè)會(huì)叫人民代表大會(huì)，叫國(guó)務(wù)院辦公會(huì)，叫聽(tīng)證會(huì)，叫咨詢(xún)會(huì)、論證會(huì)，不管叫什么會(huì)，總之在會(huì)場(chǎng)解決。
中國(guó)政府與西方國(guó)家政府的重要差別在于，我們的政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，其它國(guó)家的政府大部分做的是公共服務(wù)，在公共服務(wù)中讓民間的企業(yè)家和企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主角。
大政府究竟是優(yōu)勢(shì)還是劣勢(shì)？應(yīng)該說(shuō)從經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)角度來(lái)看，特別是有改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重任務(wù)的時(shí)候是好的，能迅速集中力量，把基礎(chǔ)設(shè)施工作做好。但是在這個(gè)任務(wù)完成之后，它的角色要改，逐步地轉(zhuǎn)到我們叫做純粹的服務(wù)型政府，要把看得見(jiàn)的這只手弱化，逐漸隱形化。
政府職能的轉(zhuǎn)變有幾件事情很重要：第一，央企的利潤(rùn)要百分之百交給財(cái)政，這樣的話(huà)央企就知道它的角色是公共服務(wù)，它的責(zé)任是承擔(dān)全社會(huì)的事兒；第二，央企要變成普通企業(yè)，所謂普通企業(yè)，除了資產(chǎn)紐帶關(guān)系不一樣以外，它在市場(chǎng)面上跟其它企業(yè)是一樣的。
也就是說(shuō)，政府面向所有企業(yè)提供公共服務(wù)，而央企在市場(chǎng)上并無(wú)特殊性。政府的公共服務(wù)要去研究怎么制造更好的市場(chǎng)環(huán)境，怎么去鼓勵(lì)更多人創(chuàng)新。比如從360周鴻祎講的微創(chuàng)新，到張近東也在講顛覆，包括我們講立體城市，都是企業(yè)家在講，越多的企業(yè)家去琢磨這個(gè)事兒，而不是琢磨別的事兒，就說(shuō)明政府工作到位了。現(xiàn)在有時(shí)候有點(diǎn)兒錯(cuò)位，為什么呢？就是因?yàn)楸舜硕歼^(guò)界，政府在想企業(yè)做的事，企業(yè)在想政府該做的事。
現(xiàn)在央企只上繳其利潤(rùn)的15%，剩下的85%變成央企利益集團(tuán)自我循環(huán)了，這都是要處理的問(wèn)題。假如說(shuō)央企稅后利潤(rùn)，全部納入公共財(cái)政，然后由財(cái)政統(tǒng)一分配給教育、醫(yī)療等等，那我們每個(gè)人每年都能從國(guó)企得到分紅。目前國(guó)企壟斷了大部分賺錢(qián)的資源，占用70%的信貸資源，而民企創(chuàng)造80%的就業(yè)、60%的GDP、50%的稅收、65%的公益捐款，才占了30%的信貸資源。
新加坡整個(gè)國(guó)家的發(fā)展政策、方向很清楚，就是“社會(huì)主義目標(biāo)、資本主義手段”。
社會(huì)主義核心是在財(cái)富和未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中實(shí)現(xiàn)公平，而這個(gè)公平是照顧到多數(shù)人的，社會(huì)主義不牽扯到效率。用資本主義的手段達(dá)到社會(huì)主義的目標(biāo)，新加坡就做得很好。新加坡沒(méi)有養(yǎng)老，沒(méi)有退休保險(xiǎn)，沒(méi)有最低生活保障，沒(méi)有最低工資，當(dāng)這些都沒(méi)有的時(shí)候你會(huì)怎么辦？完全拼命工作，所以新加坡每個(gè)人覺(jué)得都要?jiǎng)趧?dòng)，只有勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、創(chuàng)造產(chǎn)品為他人而服務(wù)，在勞動(dòng)的過(guò)程中你才能享受公平結(jié)果。
不用擔(dān)心老無(wú)所依。新加坡每個(gè)人都有個(gè)公積金賬戶(hù)，里面有三樣?xùn)|西：第一有現(xiàn)金，第二有股票，當(dāng)新加坡電信上市的時(shí)候每個(gè)人都能分到點(diǎn)兒股票；第三，還有其它一些投資收益。
在中國(guó)，現(xiàn)在政府承擔(dān)了太多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，一方面?zhèn)Φ搅耸袌?chǎng)，另一方面對(duì)于公平這件事情就忽視了。結(jié)果忽略了財(cái)富的生產(chǎn)過(guò)程是不是機(jī)會(huì)均等，生產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)是不是很好地公平分配，政府總是在生產(chǎn)過(guò)程中希望公平卻抑制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，新加坡模式是可以去探索和實(shí)踐的。
一個(gè)政黨不保持先進(jìn)性，不密切聯(lián)系群眾，不全心全意為人民服務(wù)，就失去了執(zhí)政合法性，失去了執(zhí)政的民意基礎(chǔ)，最終一定垮臺(tái)。這就是最近習(xí)近平總書(shū)記不斷反復(fù)講的“腐敗要亡黨亡國(guó)”。
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