備受關(guān)注的城市公立醫(yī)院綜合改革將于本月底拉開序幕。8月26日，河南省衛(wèi)計委、省發(fā)改委、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、鄭州市衛(wèi)計委等部門在鄭州聯(lián)合召開了省會公立醫(yī)院綜合改革動員會。會議明確，從8月31日零時起，省會所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲片除外），同步實施醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整和醫(yī)保報銷等配套改革。

　　取消藥品加成政策，同步實施醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整和醫(yī)保報銷政策銜接，是公立醫(yī)院綜合改革的第一步，也是公立醫(yī)院改革的切入點和關(guān)鍵點。

　　據(jù)介紹，上世紀50年代，國家經(jīng)濟處于困難時期，政府為了保障公立醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)，允許醫(yī)院按批發(fā)價采購藥品、按零售價銷售給患者，這中間產(chǎn)生的差價用來彌補政府財力對公立醫(yī)院的投入不足。2006年，國家發(fā)改委規(guī)定，醫(yī)院可以以藥品實際購進價為基礎(chǔ)，不超過15%的加價率進行銷售。

　　藥品加成給不少患者增加了經(jīng)濟負擔(dān)，公立醫(yī)院的科學(xué)合理運轉(zhuǎn)以及公益性也因此受到影響。取消藥品加成，其主要目的是破除“以藥補醫(yī)”，完善公立醫(yī)院補償機制和運行機制，促使公立醫(yī)院回歸公益性，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　據(jù)省衛(wèi)計委有關(guān)負責(zé)人介紹，取消藥品加成后，公立醫(yī)院將實行藥品零差率銷售，藥品價格將平均下降12.7%左右，醫(yī)療服務(wù)價格變化將會呈現(xiàn)“兩降一升”。“兩降”部分除了藥價下降之外，還有大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗價格的下降。該負責(zé)人介紹，這兩個價格降低之后騰出的費用空間，將主要平移到用于合理提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，特別是診療、手術(shù)、康復(fù)、護理、中醫(yī)、兒科等服務(wù)項目價格。

　　藥價降低，醫(yī)療服務(wù)價格卻提高了，患者的看病總費用是增還是降呢？據(jù)介紹，價格調(diào)增的醫(yī)療服務(wù)項目，將全部納入醫(yī)保的報銷范圍，患者醫(yī)療費用負擔(dān)總體上不會增加。醫(yī)改方案規(guī)定，此次醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整總的原則是，“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”，保證公立醫(yī)院良性運行、醫(yī)保基金可承受、群眾整體負擔(dān)不增加、醫(yī)務(wù)人員收入不減少。

　　“但就患者個體而言，因每位患者在就診疾病、治療方案、治療周期等方面存在個性差異，會有不同影響。”省衛(wèi)計委醫(yī)改辦主任梅遂章舉例解釋道，對于以藥物治療為主或較多涉及CT、磁共振檢查的患者，其醫(yī)療費用會有明顯下降，可對于以技術(shù)勞務(wù)治療項目為主的患者，其醫(yī)療費用將會有一定增加。

　　取消藥品加成是省委、省政府確定的今年深化醫(yī)改的“硬任務(wù)”“攻堅戰(zhàn)”，但與此同時，還要加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。

　　為了更好地完成分級診療，將患者從排長隊的大醫(yī)院“分流”到家門口的社區(qū)醫(yī)院看病拿藥，省衛(wèi)計委、省人社廳從醫(yī)保目錄中篩選了180多種常用藥品，如高血壓、糖尿病、結(jié)核病以及重癥精神疾病等慢性病患者常用藥品等，補充到了基層醫(yī)療機構(gòu)，即社區(qū)醫(yī)院的用藥目錄中，此外，這些藥品還將納入醫(yī)保報銷范圍。這樣一來，慢性病患者既不用為買藥跑到大醫(yī)院排隊開藥，分級診療就醫(yī)格局也可以逐漸落地。