河南人每年吃鹽50萬(wàn)噸 產(chǎn)生利潤(rùn)達(dá)10億元
鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)制度取消后，對(duì)于資本來(lái)說(shuō)，究竟意味著有多大的蛋糕可以分享？值不值得去爭(zhēng)搶?zhuān)咳绾稳?zhēng)搶?zhuān)葵}務(wù)管理部門(mén)和鹽業(yè)公司的命運(yùn)又會(huì)如何？
昨日，業(yè)內(nèi)人士告訴河南商報(bào)記者，目前，從生產(chǎn)調(diào)撥價(jià)到超市零售價(jià)，刨去包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，每噸有2000多元的利潤(rùn)，而國(guó)家給河南的生產(chǎn)分配額是60多萬(wàn)噸，算下來(lái)，鏈條利潤(rùn)約13億元。如果按照河南每年50萬(wàn)噸的消費(fèi)需求算，能產(chǎn)生10億元的利潤(rùn)。
消費(fèi)者
買(mǎi)鹽時(shí)選擇更多、更自由
取消食鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)首次獲得官方確認(rèn)，這對(duì)于消費(fèi)者、行業(yè)人士來(lái)講無(wú)疑是一件關(guān)系切身利益的大事。
記者了解到，目前，我國(guó)對(duì)食鹽實(shí)行專(zhuān)營(yíng)的結(jié)果是缺乏價(jià)格監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2009年出臺(tái)的《關(guān)于提高食鹽出廠(場(chǎng))價(jià)格的通知》，每噸碘鹽批發(fā)價(jià)格（含稅）沒(méi)有超過(guò)700元的。
“鄭州超市里，最便宜的鹽也要1.5元一袋！”市民鄭先生說(shuō)，以1.5元500克為標(biāo)準(zhǔn)，每噸3000元，從出廠價(jià)到銷(xiāo)售價(jià)，食鹽的價(jià)格飆漲了6~10倍。
取消專(zhuān)營(yíng)，對(duì)老百姓有什么好處？
“消費(fèi)者可選擇的種類(lèi)會(huì)更加豐富，選擇也更自由?！焙幽鲜∩虡I(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張慧玉說(shuō)，現(xiàn)如今，消費(fèi)者在市場(chǎng)上只能買(mǎi)到低鈉鹽、無(wú)碘鹽等，取消專(zhuān)營(yíng)以后，市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)很多更安全、更健康營(yíng)養(yǎng)和各種口味的鹽類(lèi)產(chǎn)品。以后，更多人可能會(huì)選擇營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的海鹽、各種洗澡的浴鹽、具有保健功效的鹽、治病的鹽，“老百姓會(huì)更注重產(chǎn)地，挑選自己喜歡的品牌”。
中國(guó)中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任楊永華也表示，鹽業(yè)放開(kāi)專(zhuān)營(yíng)，將增加消費(fèi)者的選擇權(quán)，從而放開(kāi)食鹽價(jià)格，“放開(kāi)專(zhuān)營(yíng)后，以市場(chǎng)決定供應(yīng)、價(jià)格，帶動(dòng)食鹽價(jià)格下降?！?/font>
但張慧玉說(shuō)，雖然食鹽的價(jià)格有了自主性，但對(duì)于鹽這種大宗商品，發(fā)改委或物價(jià)部門(mén)應(yīng)該會(huì)在價(jià)格上給予指導(dǎo)，國(guó)家還是會(huì)進(jìn)行調(diào)控。
生產(chǎn)企業(yè)
想進(jìn)入食鹽生產(chǎn)的資本不會(huì)多
“現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)很薄?！笔?nèi)一家食鹽生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，生產(chǎn)企業(yè)一直呼吁取消食鹽專(zhuān)營(yíng)，放開(kāi)食鹽市場(chǎng)。
“我們對(duì)改革是非常贊成的，正在做一些準(zhǔn)備工作?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，作為食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，將按照改革方向、政策進(jìn)行，保證合格的鹽進(jìn)入市場(chǎng)，“以后出廠的價(jià)格不會(huì)定得像現(xiàn)在這么死，我們可能也會(huì)上小包裝，直接進(jìn)超市，接受市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)?！?/font>
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“鹽屬于地域性很強(qiáng)的產(chǎn)品，只有地下有資源才有條件搞生產(chǎn)。而且，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，食鹽生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì)，國(guó)家發(fā)改委也曾下文，每個(gè)省有定點(diǎn)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的不再增加，沒(méi)有的可以增加?！?/font>
“是否會(huì)有更多民間資本進(jìn)入，這個(gè)還不好說(shuō)。”我省另一家食鹽生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)部的劉經(jīng)理認(rèn)為，從國(guó)家食品安全這塊來(lái)說(shuō)，如果人人都能做，食品安全還有沒(méi)有保證？
楊永華同樣認(rèn)為，由于食鹽關(guān)乎國(guó)家安全與人民身體健康等問(wèn)題，因此，在生產(chǎn)領(lǐng)域不會(huì)完全放開(kāi)。
民資進(jìn)入，是否有門(mén)檻或市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制？劉經(jīng)理認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該會(huì)有所考慮，將來(lái)詳細(xì)的改革方案中應(yīng)有這方面內(nèi)容。
流通領(lǐng)域
食鹽每噸2000多元利潤(rùn)吸引人
此前有媒體報(bào)道，目前食鹽出廠價(jià)在500~800元每噸，省、市、縣三級(jí)鹽業(yè)公司“經(jīng)手”后，到達(dá)消費(fèi)者手中價(jià)格飆漲6~10倍。
真有10倍嗎？受訪的一企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，肯定是有利潤(rùn)的，從生產(chǎn)調(diào)撥價(jià)到超市零售價(jià)，刨去包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，每噸有2000多元的利潤(rùn)，“但這些利潤(rùn)主要用于‘養(yǎng)人’”，他直言不諱地說(shuō)，“省、市、縣，一級(jí)級(jí)，有那么多工作人員，沒(méi)有一定的利潤(rùn)，這么多人怎么生存？”
“從我的角度看，10倍利潤(rùn)這個(gè)說(shuō)法并不全面，也并不符合實(shí)際情況。”劉經(jīng)理說(shuō)，食鹽從出廠到消費(fèi)者手里，中間有很多環(huán)節(jié)。劉經(jīng)理說(shuō)，“食鹽屬于笨重低值產(chǎn)品，價(jià)格不高，但運(yùn)費(fèi)卻很高，此外還有包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等成本支出，如果像媒體報(bào)道的有10倍利潤(rùn)，鹽業(yè)公司可能早就出世界500強(qiáng)了。”
據(jù)此，上述受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人估計(jì)，專(zhuān)營(yíng)放開(kāi)后，社會(huì)資本可能會(huì)更多地進(jìn)入食鹽流通銷(xiāo)售領(lǐng)域。
楊永華則表示，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之后，將由市場(chǎng)需求決定價(jià)格。食鹽是基本需求，需求量十分有限，同時(shí)，目前食鹽的附加值不高，因此食鹽行業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的吸引力并不強(qiáng)。
有此一說(shuō)
現(xiàn)在談取消后的事還太早
取消鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)將會(huì)產(chǎn)生哪些影響？昨日，河南商報(bào)記者致電曾分管鹽業(yè)改革的原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委運(yùn)行局副局長(zhǎng)、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)辦公室副主任陳國(guó)衛(wèi)。
他說(shuō)，食鹽專(zhuān)營(yíng)制度早就該取消了，“但工信部這次只是說(shuō)總方向是取消食鹽專(zhuān)營(yíng)，而真正取消還不知道要到什么時(shí)候?！?/font>
他表示，現(xiàn)在談制度取消之后的事還太早，未來(lái)出現(xiàn)什么變故都有可能。不過(guò)，陳國(guó)衛(wèi)又分析說(shuō)，如果真取消食鹽專(zhuān)營(yíng)，產(chǎn)生的后果可能是各級(jí)鹽務(wù)管理部門(mén)都被“摘牌”，他們的權(quán)力或?qū)⒁平唤o其他職能部門(mén)。
他認(rèn)為，相對(duì)于鹽務(wù)管理部門(mén)而言，食鹽專(zhuān)營(yíng)取消后，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的積極性將會(huì)極大提高。而廣大消費(fèi)者，可以得到更多更好的鹽產(chǎn)品。
“取消專(zhuān)營(yíng)后，食鹽價(jià)格可能升可能降，但小升小降對(duì)老百姓的生活不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的影響?！彼硎尽?/font>
取消食鹽專(zhuān)營(yíng)后，食鹽加碘怎么辦？這個(gè)問(wèn)題也一直是許多鹽務(wù)管理部門(mén)堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)的支撐。對(duì)此陳國(guó)衛(wèi)表示，“這只是他們拿來(lái)當(dāng)幌子的東西，市場(chǎng)放開(kāi)后，食鹽加碘這個(gè)事，自有衛(wèi)計(jì)委等政府部門(mén)來(lái)解決。”
新聞1+1
中鹽的生意
鹽務(wù)最早歸輕工部管，輕工部彼時(shí)還掛著中國(guó)鹽業(yè)總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鹽）的牌子。上世紀(jì)90年代的體制改革將輕工部原有的職能劃到了經(jīng)貿(mào)委，1996年頒布的《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》規(guī)定，食鹽年度生產(chǎn)計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)下達(dá)。行業(yè)專(zhuān)家解釋?zhuān)瑢?shí)際上，發(fā)改委計(jì)劃司把這項(xiàng)權(quán)力下放給了中鹽。
中鹽因此掌握著全國(guó)食鹽年度生產(chǎn)計(jì)劃，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)鹽礦每年生產(chǎn)多少食鹽、調(diào)配到哪些省份，都需要中鹽的指令。對(duì)于各省鹽業(yè)公司來(lái)說(shuō)，從附近鹽礦調(diào)鹽和遠(yuǎn)距離調(diào)鹽的成本相差甚遠(yuǎn)，這背后存在的利益尋租問(wèn)題在行業(yè)內(nèi)早已不是秘密。
中鹽的食鹽調(diào)配在業(yè)內(nèi)又被稱(chēng)為“開(kāi)票”，中鹽按照事先制定的計(jì)劃從鹽礦購(gòu)買(mǎi)食鹽，然后再銷(xiāo)售給地方鹽業(yè)公司，這一買(mǎi)一賣(mài)其實(shí)只體現(xiàn)在票據(jù)上，地方鹽業(yè)公司拿到中鹽的票據(jù)往往也是直接從鹽礦拉鹽。但經(jīng)過(guò)這一次轉(zhuǎn)手，食鹽的價(jià)格就從出廠的約500元/噸變成到消費(fèi)者手里的約3000元/噸。
——摘自《南方周末》
（王艷艷 見(jiàn)習(xí)記者 王磊彬）
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