眼看要破債務(wù)上限 美國(guó)啟動(dòng)臨時(shí)措施救急
27日可能是華盛頓最忙碌的一天。前一天晚上還在夏威夷老家度假的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬拋開妻兒獨(dú)自回到白宮；周四，美國(guó)參議院也將結(jié)束休假回到華盛頓。在眾議院議長(zhǎng)博納的B計(jì)劃節(jié)前意外流產(chǎn)之后，民主黨掌控的參議院成了推動(dòng)促成一項(xiàng)兩黨協(xié)議的新指望。
留給政客們浪費(fèi)的時(shí)間已經(jīng)越來越有限。布什時(shí)期的減稅措施還有幾天就要到期，另一方面，美國(guó)下周一就將觸及16.4萬(wàn)億美元的舉債上限。分析人士認(rèn)為，兩黨接下來尋求達(dá)成一項(xiàng)短期救急方案的可能性較大。
在博納的努力受挫后，目前兩黨談判的重心轉(zhuǎn)向了民主黨控制的參議院。據(jù)悉，白宮助手已開始和參議院民主黨人討論預(yù)算計(jì)劃的細(xì)節(jié)。共和黨方面也放出軟話。周三，博納等共和黨領(lǐng)袖發(fā)布聲明，敦促參議院通過參院版的提案以避免“財(cái)政懸崖”。聲明稱，無論參議院向眾議院提交什么樣的新議案，眾議院都將考慮是否接受，但前提是參議院要先有行動(dòng)。
美國(guó)財(cái)政蓋特納26日致信國(guó)會(huì)領(lǐng)袖，稱美國(guó)政府舉債上限將于12月31日也就是下周一被觸及。公共債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為財(cái)政部發(fā)行國(guó)債設(shè)置的門檻。根據(jù)美國(guó)民主、共和兩黨去年達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)上限從14.3萬(wàn)億提高至16.4萬(wàn)億美元，能夠支撐聯(lián)邦政府運(yùn)營(yíng)至今年底。
蓋特納在信中表示，為了避免出現(xiàn)破壞性的影響，財(cái)政部將采取法律允許的臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施，暫緩債務(wù)觸及天花板，預(yù)計(jì)這樣的操作將為政府帶來約2000億美元舉債空間。
通常情況下，這樣的臨時(shí)措施將確保政府再運(yùn)營(yíng)約2個(gè)月。但蓋特納也警告說，考慮到目前預(yù)算談判的不確定性，類似臨時(shí)措施的實(shí)際有效期可能更短。
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪周三表示，債務(wù)上限被觸及并不會(huì)促使穆迪馬上下調(diào)美國(guó)的主權(quán)評(píng)級(jí)。因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，美國(guó)最終將調(diào)高債務(wù)上限，就像之前很多次一樣。“我們認(rèn)為，美國(guó)國(guó)債無力付息的可能性極低。”
短期來看，由于時(shí)間日益緊迫，外界普遍認(rèn)為，兩黨可能退而求其次，達(dá)成一份短期方案。有分析認(rèn)為，兩黨可能在年底前先同意對(duì)年收入25萬(wàn)美元以下家庭延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠，而不涉及債務(wù)上限或赤字問題。還有一種可能是，在12月31日的大限過后，所有人的稅率都將按原計(jì)劃被上調(diào)，然后，國(guó)會(huì)在1月的第一周快速達(dá)成協(xié)議，下調(diào)除最富裕階層外所有人群的稅率。
不過，如果預(yù)算談判錯(cuò)過了年底的截止期限，金融市場(chǎng)短期可能遭殃。此前博納的“B計(jì)劃”流產(chǎn)就曾引發(fā)股市大跌。
(朱周良)
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