向松祚：金融改革過度擔憂風險才是最大風險
溫州市金融綜合改革試驗區方案獲批后，這個民營經濟發達的城市已然成為中國未來金融改革的重要“試驗田”。然而，“摸著石頭過河”去探索金融改革的方式終究存在種種不確定性，如何落實國務院擬定的十二項主要任務成為社會最為關注的話題。對此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者就溫州金融改革的相關問題采訪了中國農業銀行首席經濟學家向松祚。
非禁即入
NBD：3月28日召開的國務院常務會議確定了溫州金改的十二項主要任務，其中最受關注的就是鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革。不少學者認為，此舉的意義在于打破銀行壟斷，您怎么看？
向松祚：從原則上來看，進入銀行業是沒有任何障礙的。我國金融機構準入的大法是 《商業銀行法》、《證券法》、《保險法》和《公司法》等國家基本法律。任何行政法規都不能與這些基本法律相違背和抵觸。
參考 《商業銀行法》第12、13條，進入銀行業的條件相當簡單。1995年我國就頒布了 《商業銀行法》，為什么到今天大家還要爭論準入問題？問題究竟出在哪里？是不是有法不依？是不是存在行政規定、規章、辦法、細則大于法的現象？我認為，只要符合《商業銀行法》，任何人都可以成立銀行，公司注冊部門沒有理由不批準。即使制定細則，也不能與國家大法的基本精神相抵觸。
人們在談論所謂的玻璃門、尋租門，是不是存在這些門？的確需要認真思考和檢討。如果有，就要徹底消除。金融改革就是要堅持掃除妨礙公平、公正透明市場機制的各種隱形門。我國金融改革的關鍵是做減法，把那些妨礙金融創新和有效競爭的東西都減掉。
NBD：您前面提到了，在我國的《商業銀行法》中，進入銀行的條件相當簡單，但卻并沒有相應條款支持民間資本發起和設立金融機構。即使是最小規模的村鎮銀行，也排除了完全由民營資本經營的可能，需要強制性引入銀行業金融機構的參與。您認為玻璃門在哪里？
向松祚：我覺得很奇怪，為什么設立金融機構非要對股東作出限制呢？譬如村鎮銀行需要銀行業金融機構作為大股東，這沒有什么道理，也沒有必要，于法于理皆不合。
我們今天談論金融改革和所有改革，最急需的是解放思想，或者說是破除一些極其錯誤的觀念和思想。要真正做到“非禁即入”，只要法律沒有禁止的，任何人都可以做。如果我們成立任何一家金融機構、創新一個金融工具、發明一個新的金融產品，都需要層層報批。中國的金融創新就不要談了，改革也很難成功，甚至可以說改革死了。
相關新聞
更多>>
