日前，河北省邯鄲市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展“2016年邯鄲市侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀”活動(dòng)。圖為工作人員現(xiàn)場(chǎng)銷毀侵權(quán)盜版及非法出版物。郝群英攝/光明圖片
今年4月26日是第16個(gè)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示：2015年我國發(fā)明專利全年共受理專利申請(qǐng)279.9萬件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)110.2萬件，在數(shù)量上連續(xù)5年位居世界首位，其中互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專利數(shù)量增長(zhǎng)迅猛。面對(duì)日趨增長(zhǎng)的專利數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新形勢(shì)，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用”已成為我國當(dāng)前建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國面臨的新課題。
在“十二五”時(shí)期，雖然我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍面臨知識(shí)侵權(quán)多發(fā)的問題。為此，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)部門探索構(gòu)建司法保護(hù)和行政保護(hù)的雙重機(jī)制，正積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的滿意度總體呈上升趨勢(shì)。
司法筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“地基”
2014年底，北京、上海、廣州等地相繼成立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，率先推行人員分類管理制度、實(shí)行法官員額制度、落實(shí)主審法官負(fù)責(zé)制度，這是中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要里程碑，為新時(shí)期我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作筑牢了“地基”。
最高人民法院日前發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書顯示，截至2016年3月31日，北京、上海、廣州三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件19502件，審理判決了一批有國際影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，在海內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。2015年，全國法院新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件13.02萬件，比2014年上升11.73%。
據(jù)最高人民法院副院長(zhǎng)陶凱元介紹，最高人民法院在過去一年積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政審判“三合一”試點(diǎn)，更高效推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。截至2015年年底，全國共有6個(gè)高級(jí)法院、95個(gè)中級(jí)人民法院和104個(gè)基層法院進(jìn)行了“三合一”改革試點(diǎn)工作，今年全國各級(jí)人民法院將全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”制度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。
“我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行‘司法’和‘行政’雙輪驅(qū)動(dòng)，但相比較而言，司法保護(hù)具有程序公正、裁判權(quán)威、透明度高等優(yōu)勢(shì)，更加有利于從實(shí)體和程序上維護(hù)權(quán)利人的正當(dāng)利益。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專家組成員吳漢東教授接受記者采訪時(shí)說。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)取得新成效
今年“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的主題是“數(shù)字創(chuàng)意 重塑文化”。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳近日在接受采訪時(shí)表示，數(shù)字時(shí)代改變了音樂、電影等文化作品的創(chuàng)作、存儲(chǔ)、銷售與消費(fèi)方式，但也為創(chuàng)作者及商業(yè)伙伴帶來版權(quán)保護(hù)等方面的挑戰(zhàn)。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏說，近年來，隨著電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新型企業(yè)反映維權(quán)存在“舉證難，賠償?shù)停Ч睢比笸怀鰡栴}。“為此，很多企業(yè)呼吁在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的同時(shí)，建立多元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，特別是充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法的作用。”
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成研究員表示，行政保護(hù)也是打擊侵權(quán)的必要環(huán)節(jié)，這一點(diǎn)已為我國三十多年來的商標(biāo)和版權(quán)的行政保護(hù)實(shí)踐所證實(shí)。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹，黨的十八大以來，專利行政執(zhí)法辦案量超過7.6萬件，年均增長(zhǎng)48.6%，尤其加大了電商領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。2015年，我國專利執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)也開始試運(yùn)行，大大提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的效率。
構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局
雖然我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“司法”和“行政”雙輪驅(qū)動(dòng)，但是保護(hù)效果與社會(huì)期待相比還有一定差距。中國專利保護(hù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖魯青4月26日介紹，根據(jù)“2015年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查”課題組調(diào)查，2015年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度的得分為68.72分，比2014年低0.71分，這表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)依然是我國當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的薄弱環(huán)節(jié)。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心的專家接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中，還存在很多問題，比如行政執(zhí)法中，法律與政策之間的關(guān)系有待澄清，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理制度與司法治理制度之間的相互關(guān)聯(lián)有待調(diào)整等。
面對(duì)上述問題，申長(zhǎng)雨表示，我國將著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。他說：“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國家層面和地方層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建行政和司法兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的保護(hù)模式，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域協(xié)作和國際合作。”
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