近年來,文化旅游項目投資熱潮頻現(xiàn)。據(jù)報道,江西九江近3年旅游項目累計投資達600多億元,多數(shù)為旅游地產項目。但當?shù)叵M能力有限,項目有效需求不足,銷售遇冷;投資100億元的某影視城項目即將在云南尋甸開工,然而云南省十幾個影視基地仍少盈利。
在行業(yè)普遍虧損的形勢下,文化旅游項目過度開發(fā)現(xiàn)象持續(xù)蔓延,投資熱潮“高燒不退”,原因何在?筆者認為,希望以投資帶動地方旅游業(yè)乃至經(jīng)濟發(fā)展,以及拿到土地后保值增值的“圈地”沖動是兩大推手。
隨著國民生活水平提升和休假制度改革,度假旅游市場不斷壯大,不少地方希望發(fā)展旅游地產成為經(jīng)濟增長的重要載體,催生了以旅游為目的的房地產開發(fā)和營銷模式。同時,人們不再滿足于觀光旅游,更傾向于文化旅游,影視基地除可作為拍攝場地外,還可發(fā)展為主題公園,吸引更多的游客,并由此帶來經(jīng)濟效益。借助發(fā)展旅游地產或影視基地之名,開發(fā)商將獲得拿地優(yōu)惠,同時實現(xiàn)保值增值,這是促使開發(fā)商扎堆投資的直接原因。
事實上,盲目逐利的投資熱潮不僅不利于文化產業(yè)的健康發(fā)展,還會造成巨大的資源浪費。以旅游地產為例,過度開發(fā)造成結構性失調,短期內供應量集中放大而有效需求不足,大量房產閑置并引發(fā)景區(qū)水土保持之憂。以影視基地來看,扎堆建成的基地,普遍缺乏影視服務集聚效應和完整的產業(yè)集群,難以為劇組提供專業(yè)全面的服務支撐,許多基地處于“有場無劇、人去城空”的尷尬境地。
如果說以文化旅游項目帶動地方經(jīng)濟發(fā)展并沒有錯,那么以“圈地”等經(jīng)濟利益為目的的投資建設則違背了發(fā)展文化產業(yè)的初衷。文化旅游項目投資建設要做好周密的整體規(guī)劃。開發(fā)商應充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢,注重挖掘足夠優(yōu)質的文化內涵,并建立完整產業(yè)鏈,開發(fā)出能夠吸引游客的項目。同時,地方政府應對文化旅游項目的開發(fā)結構和強度加以引導和控制,避免出現(xiàn)盲目逐利、供應集中而需求不足等現(xiàn)象。
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