中新社北京12月29日電 (記者 李曉喻 劉辰瑤)中國官方29日發(fā)文將國有企業(yè)劃分為公益類和商業(yè)類，在改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核四方面分類施策。
中國國資委、財政部、發(fā)改委當(dāng)天聯(lián)合對社會公布的《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》明確，國企根據(jù)主營業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍劃分為商業(yè)類和公益類，在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、實施監(jiān)管、定責(zé)考核四個方面分類施策。
改革方面，商業(yè)類國企要加大公司制股份制改革力度。
其中，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股或參股，著力推進(jìn)整體上市；主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股；處于自然壟斷行業(yè)的，要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)；需要實行國有全資的，要積極引入其他國有資本實行股權(quán)多元化。
公益類國企可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。
在促進(jìn)發(fā)展上，商業(yè)類國企要加大重組整合力度和研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng)新步伐，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。
主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的，要支持和鼓勵發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國有資本投向，推動國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，及時處置低效、無效及不良資產(chǎn)，提高競爭力；主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的，要合理確定主業(yè)范圍，根據(jù)不同行業(yè)特點加大國有資本投入。
公益類國企則要提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，嚴(yán)格限定主業(yè)范圍，加強主業(yè)管理。
在監(jiān)管制度上，商業(yè)類國企要重點管好國有資本布局、提高國有資本回報、規(guī)范國有資本運作、維護(hù)國有資本安全，防止國有資產(chǎn)流失。公益類國企則重點監(jiān)管提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，需接受社會監(jiān)督。
在定責(zé)考核上，商業(yè)類國企要制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，其中充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的主要考核經(jīng)營業(yè)績、國有資產(chǎn)保值增值和競爭力。公益類國企重點考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、營運效率和保障能力，考核中要引入社會評價。
意見明確，國企功能定位和類別并非一成不變，而是要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要，結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段的任務(wù)和作用，在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上適時調(diào)整。(完)
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