黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》強調要“運用法治思維和法治方式推動發展”，同時鮮明地提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。
如何在“四個全面”戰略布局下，根據“五位一體”發展思路，運用法治思維和法治方式保障促進五大發展理念，這是我們當前面臨的一個重大課題。
首先我們應當認識到，法治思維和法治方式與五大發展理念，都是我們黨理論創新的重大成果。
黨的十八大以來，習近平總書記在許多重要場合多次提到“法治思維和法治方式”這一概念。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》更是明確提出，要“自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下”。
決勝全面建成小康社會，發展始終是硬道理，是必須抓好的第一要務，同時發展也應當根據新的實踐而有新的理念、新的要求。五大發展理念雖各有側重，但相互呼應、協調一致，既服務和服從于“四個全面”的戰略目標，又彼此配合解決發展中的棘手矛盾和問題。
可以看出，“運用法治思維和法治方式推動發展”與提出五大發展理念，都是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結，是對中國特色社會主義發展理論內涵的豐富和提升,也是指導“十三五”發展的思想靈魂。
其次，我們還應認識到，“運用法治思維和法治方式推動發展”與五大發展理念是并行不悖的。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央進行了一系列重大理論和實踐創新，這些創新涉及黨和國家工作的各個方面，構成了一個有機統一的整體，互相不可分割。
我們在落實五大發展理念時，必須將法治思維和法治方式貫穿于工作始終，努力使黨員干部不在法律之外、更不在法律之上，而是在法律的框架之內想問題、辦事情。五大發展理念只有建立在法治思維和法治方式基礎上，才能有永恒的生命力。
在運用法治思維和法治方式保障促進五大發展理念時，我們應特別注意克服把法治建設和創新對立起來的錯誤觀念。例如，有觀點認為，法治的條條框框太多，是限制發展的“緊箍咒”。創新就是要敢冒風險，就是要敢于突破禁區，甚至可以突破法律的約束。這類錯誤觀點，必須旗幟鮮明地反對。
我們要清醒地認識到，法治和創新并不是對立的，而是統一于中國特色社會主義的偉大實踐。法治是現代政治的基石，是保障發展、保障社會公平正義最重要的一道防線。在任何時候、任何情況下我們都必須恪守法治的底線。與此同時，我們也必須認識到，隨著實踐的深入，法治思維和法治方式也必須與時俱進。只有把法治和創新有機統一起來，我們的社會才能既秩序井然，又生機勃勃充滿活力。我們要促進法治思維和法治方式與五大發展理念共生共榮。
此外，我們還應自覺運用法治思維和法治方式保障、促進五大發展理念的落地生根。
第一，要加大宣傳力度，讓法治思維和法治方式深入人心。要通過人們喜聞樂見的方式，大力開展法治宣傳教育，切實增強黨員干部的法治意識。要通過法治方式解決好經濟社會發展中人民群眾反映強烈的突出問題，使人民群眾實實在在地感受到法治建設和經濟社會發展的成果，維護法律尊嚴，確保公平正義。
第二，嚴明部門職責，用制度保障發展。要落實中央要求，制定政府權力清單，明確職能、權限、程序、責任，理順各級各部門關系，用法治給權力劃定邊界，為經濟社會發展提供制度保障。要強力推進簡政放權，能取消的行政審批事項堅決取消，該下放審批權力的一律下放，確需保留的要簡化程序、管好用好，一方面把權力關進制度的籠子，另一方面為干事創業插上翅膀，增加動力、激發活力。
第三，推進政務公開，強化監督制約。深化權力公開透明運行機制，優化權力運行流程，簡化權力運行程序，編制權力運行流程圖，并向社會公布，方便公眾辦事和監督投訴，確保權力在陽光下運行。建立健全法治建設和經濟社會發展群眾參與機制，通過聽證、協商等渠道，進一步落實公民知情權、參與權、表達權和監督權，讓每一項法律、每一條經濟社會發展措施在群眾監督中形成最大共識，避免出現脫離群眾、違背民意的現象。
第四，深化改革創新，完善體制機制。中央改革的頂層設計已經日臻完善，當務之急是上下聯動，狠抓落實。要把法治和創新貫穿于經濟社會發展各環節、各領域，著力破解影響發展的體制機制障礙。
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