映象網商丘訊（記者 曾巖 胡倩）7月31日，市委新型城鎮化工作會議召開，貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，分析我市新型城鎮化發展的形勢，明確推進新型城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務，統一思想，凝聚共識，科學推動我市新型城鎮化沿著正確的方向發展。市委書記陶明倫，市委副書記、代市長李公樂出席會議并分別作重要講話。
會議由市委副書記周樹群主持。市領導張新、張家明、王仲田、朱明倫出席會議。各縣（區）委書記、縣（區）長、主管副縣（區）長，市直各單位主要負責同志，市城建口有關單位領導班子成員，縣（區）直有關單位負責同志參加會議。
就科學推動我市新型城鎮化工作，陶明倫著重強調了四個方面的問題。
提高認識，深刻理解和把握推進新型城鎮化的重要意義
陶明倫指出，中央、省委對新型城鎮化工作高度重視，中央召開了改革開放以來第一次城鎮化工作會議，習近平總書記發表重要講話，從戰略和全局上對新型城鎮化發展做出重大部署，提出了一系列新思想、新論斷、新觀點和新要求。省委召開九屆六次全會，把推進新型城鎮化作為一項重要任務專題研究部署，審議通過了《中共河南省委關于科學推進新型城鎮化的指導意見》，明確了重點任務，提出了要求。我們要深刻理解、準確把握，進一步把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來。
陶明倫指出，推進新型城鎮化是實現現代化的必由之路。城鎮化與工業化、信息化和農業現代化同步發展，是現代化建設的核心內容，彼此聯系，相輔相成。對于商丘這樣一個農業大市、人口大市、發展中大市來講，實現跨越發展、構筑中原經濟區東部戰略支撐，必須堅定不移走新型城鎮化道路。我們計劃，到2020年，全市城鎮化率目標要達到56%，這意味著7年間共轉移農業人口94.5萬人，平均每年13.5萬人，可見推進城鎮化與解決“三農”問題緊密相連、相互促進。推進新型城鎮化是牽一發而動全身的關鍵之舉。當前商丘發展正處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，產業是城市發展的前提基礎，城市是產業發展的支撐條件，新型城鎮化具有牽一發而動全身的綜合帶動作用。作為一個農業大市，“三農”問題突出成為制約“三化”發展的最大癥結，新型城鎮化是解決“三農”問題的重要途徑；作為一個人口大市，人多地少是制約“三化”發展的最現實問題，新型城鎮化是促進產業和人口在空間布局上合理集中、推動節約集約發展和生態保護的重要手段；作為一個發展中大市，城鎮化水平低、質量不高是經濟社會發展諸多矛盾的癥結所在，推進產業集聚、人口集中、土地集約，是促進“三化”協調科學發展的強大引擎，也是加快產業結構轉型升級的重要抓手。可以說，新型城鎮化是現代化建設的“綱”，抓好了城鎮化，就能以綱帶目、綱舉目張。推進新型城鎮化是順應形勢發展的現實選擇。當今的中國，正在經歷史無前例的大規模城鎮化，農村正在發生前所未有的深刻變革：城鄉關系正在發生深刻變化，城鄉二元結構正在逐步瓦解；農業生產方式正在發生深刻變化，農業正在走向產業化、企業化、市場化、規模化，傳統的分散經營方式開始轉變；農村勞動力的就業方式正在發生深刻變化，多數青壯年勞動力進城務工，脫離農業生產；農村生活方式正在發生深刻變化，很多農民“鐘擺式”移民，出現“雙巢”或者城鄉兩棲現象。這些變化，既為加快城鎮化提供了有利條件，也給推進城鎮化帶來一些問題。因應這些變化，順應規律，科學推進新型城鎮化，就能加快發展進程；無視這些變化，任其無序發展，我們的新型城鎮化進程就會走彎路，就可能延緩發展進程。推進新型城鎮化是破解現實困局的必然要求。目前，我國城鎮化取得了巨大成就，但也存在質量不高的問題，“城市病”日漸突出。就我市而言，城市發展還面臨著諸多問題：中心城區輻射帶動能力較弱，產業就業支撐能力不足，基礎設施建設滯后等問題沒有從根本上得到解決。盡管這些問題是發展中的問題，是成長中的煩惱，但如何讓城市更好地滿足居民需要，讓大家生活得更美好，是我們必須思考研究的問題，也是義不容辭的責任。
明確方向，把握推進新型城鎮化的總體要求
陶明倫強調，新型城鎮化，是以人為本的城鎮化，基本特征是城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展。科學推進新型城鎮化，關鍵是做到“三集”，即產業集聚，有產業就有就業機會，人氣就聚起來了，城鎮就活起來了；人口集中，強化“一基本兩牽動”，推動城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋，促進有能力的城鎮穩定就業生活的常住人口有序實現市民化；土地集約，破解工業化、城鎮化進程中面臨的最大難題。具體講就是：
一是以人為本。人是新型城鎮化的核心。讓居民在城市過得更好、生活質量更高，是新型城鎮化的最終目標。要堅持以人為本，有序推進農業轉移人口市民化，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高城鎮人口素質和居民生活素質，促進人的全面發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化建設成果。二是產業為基。產業是新型城鎮化的基礎。有了產業支撐，才能讓進城人口有穩定的就業機會和可靠的收入來源，才能吸納人口集聚，城鎮才能活起來。要堅持以產立城、以業興城，以城鎮聚集產業的規模和提供的就業崗位，擴大農村勞動力向城鎮轉移的規模，加快新型城鎮化的進程，實現可持續發展。三是優化為要。優化布局是新型城鎮化的目標要求。要按照“一核兩翼組團發展、四位一體統籌推進”的城鎮發展戰略，科學編制規劃，優化空間布局，構建中心市區、縣域城區、重點鎮區、新農村四級城鄉規劃建設體系，促進中心市區、縣城和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展，推動交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建。現階段，重點把中心市區和縣域城區做大做強，打造新的戰略支撐點。2020年，商丘中心市區力爭發展到150萬人規模，建設豫魯蘇皖四省接合部區域性中心城市；三個縣域城區力爭發展到40萬人規模，著力培育50萬人以上的中等城市。四是效益為先。效益是新型城鎮化的先決條件。在新型城鎮化建設中，要堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一，重點凸顯生態效益，節約集約利用土地、水、能源等資源，強化環境保護和生態修復。要引入“田園城市”理念，重點抓好商丘古城生態水系、日月湖引黃調蓄工程、黃河故道森林濕地建設，保持“天藍、水碧、綠色、潔凈”的自然生態，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，營造生態宜居的城市環境。五是文化為魂。文化傳承是新型城鎮化的靈魂。要圍繞“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的要求，注重文化傳承，保留歷史記憶，彰顯地方特色，保護城市的肌理和文脈。商丘要擦亮“商”品牌，弘揚“商”文化，保護建設好“三位一體、全國唯一”的商丘古城，使傳統文化氣息和現代建筑理念完美結合，形成多元開放的現代城市文化。
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