發布會現場
政治處主任薛書敏通 報該院訴前調解工作的相關情況
副院長楊紅發布訴前調解成功典型案例
映象網南陽訊(記者 周永生 通訊員 張媛媛 王靜) 11月29日,河南省內鄉縣人民法院召開新聞發布會,對該院訴前調解工作情況進行了通報。南陽日報、南陽晚報、南都晨報、南陽電視臺、南陽電臺、大河網、新浪網、映象網、黨教頻道等多家媒體記者參加了新聞發布會。
黨組成員、政治處主任薛書敏在發布會上通報了該院訴前調解工作的相關情況。通報提到了多年來,內鄉法院始終堅持“為民、便民、利民”的工作方針,以有效化解和疏導矛盾為出發點,積極采用訴前調解的方法解決糾紛,充分發揮訴前調解工作“便捷、高效、利民、和諧”的優勢,攜手社會力量,使居多社會矛盾在訴前得到緩沖、分流、消化,緩解了案件壓力,真正做到“案結事了”。通過訴前調解的分流、緩沖、沉淀作用,該院受理案件數量雖然也在增加,但相比同等水平其他法院30%左右的增加速度,該院案件整體數量贈加幅度較小只有12.6%,在可以承受的范圍內,沒有出現案件積壓、壓力巨大的情況,2016年1到10月份,該院訴前預登記3247起民商事和執行糾紛,最后進入訴訟程序的案件只有2641件,民商、執行案件增幅較去年同期僅上升10.1%,通過訴前調解化解案件606件,占受案總數的23%,有效地減輕了審理環節的壓力,整體審判質效及結案率在河南省163個基層法院中排名第7位,在南陽市13個基層法院中排名第1位。
薛書敏在通報中指出了該院在探索訴前調解的四大路徑:一是探索完善立案預登記制度。對進入法院的所有民商事、執行案件實行立案預登記制度。首先,通過立案預登記制度,法院能夠以第三者身份介入糾紛,幫助當事人雙方調和矛盾;其次,立案預登記制度保留了當事人的訴權,不會因為訴前調解使當事人失去訴權,當事人只要到法院主張權利,法院在預登記后可以引起訴訟時效的中斷,有利于保護當事人的合法訴權;再次,立案預登記之后,矛盾處理方式變得靈活多樣,可以運用多元化手段處理糾紛,有利于更好地解決矛盾;最后,立案預登記不收取訴訟費,能有效減輕當事人的經濟負擔,如果案件得到快速調解,不僅能縮短糾紛解決的時間,而且還節約了司法資源。二是嘗試多元化解決矛盾糾紛,多渠道對外委托調解。該院會根據案件的具體情況,委托相關機關、組織和個人進行訴前調解。根據不同的案件類型,委托行政機關、基層組織、當事人近親屬、律師事務所、人民調解委員會、婦聯工會等社會團體、行業協會、仲裁機關進行調解,確保在矛盾糾紛出現時能夠及時開展工作,有效地實現糾紛合力攻堅破解或向其它部門組織有序分流,促進社會矛盾化解。如對工傷爭議、農民工工資、勞動報酬等糾紛,委托勞動部門等行政機關和仲裁機關進行調解,化解了41例糾紛;委托人民調解委員會、村委會、居委會、婦聯工會等干部進行調解,發揮他們來自基層、扎根基層的優勢,更快更好地解決矛盾;委托人民陪審員、律師協會的律師、當事人單位負責人和親戚朋友、社會賢達等對特定案件進行調解,以群眾關系“潤滑”調解工作,使大部分小額標的案件、民間鄰里糾紛案件在群眾的幫助下調解結案。三是建立訴前調解平臺,借助內部優勢化解矛盾。該院以訴訟服務中心建設為平臺,在立案大廳專門設立接待室和訴前調解室,挑選素質高、調解經驗豐富、協調能力強的法官坐鎮,群眾來院立案,立案人員會在第一時間向其釋明各種解紛方式的優缺點,引導群眾算清“訴訟風險賬”,讓其能夠在理性對比的基礎上,選擇最佳解紛方式;對婚姻家庭、相鄰關系等特定類型的糾紛,立案人員會引導當事人在合法、自愿的基礎上進行調解;對于能委托出去的案件,法官也會及時督促、參與調解,不能委托出去的案件法官會親自調解。四是靈活運用多種手段,鞏固訴前調解成果。對訴前調解成功的糾紛,一是通過人民調解委員會出具調解協議,在協議不能履行時,法院可直接司法確認,避免進入訴訟程序后浪費司法資源;二是通過公正機關對調解協議進行公正,直接賦予調解協議強制執行力;三是調解協議簽訂時會盡可能邀請對當事人有影響的個人或組織參加簽字,如當事人的長輩、領導、生意合作伙伴、工商稅務機關、金融機構,增加當事人的失信成本。
隨后,該院黨組成員、副院長楊紅發布了5起訴前調解成功典型案例。
發布會上,該院黨組成員、副院長楊紅及黨組成員、政治處主任薛書敏二位領導就記者提出的有關問題分別進行了回答。
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